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　　“至少上调一倍”、“最晚12月份出台”——近日，有关资源税调整的消息在许多铝业企业内部流传。另据有关人士透露，国家上调资源税的同时，还将把资源税由从量征税改为从价征税，以提高资源使用成本。
　　“事实上，7月1日国家再次调整部分商品出口退税率，就已经显示出国家对资源性行业的宏观调控力度在逐步加大。”中铝瑞闽铝板带有限公司销售部经理张荣旺对资源税即将上调的消息并未感到惊讶。
　　提高资源税，最直接的影响便是企业生产成本的相应提高。自2007年以来，国内电解铝价格总体下降，同时出口退税率大幅下调，如今资源税又将进行调整，这对于铝业企业而言，真正的考验才刚刚开始。
　　资源税调整剑指高耗能高污染
　　“不言而喻，来自节能降耗的压力，是资源税即将调整的一个重要原因。”福州大学化学化工学院一位教授告诉记者。据了解，电解铝是铝行业中的半成品，属于高耗能的产品，每生产1吨电解铝，耗电将近1.5万千瓦时，大量出口电解铝也加剧了其他资源的损耗。以福建南平铝业有限公司为例，技术改进前，电解铝生产线技术工艺较为落后，每吨铝电耗16500千瓦时以上，以年产3.5万吨计算，年耗在5.78亿千瓦时以上。
　　福建省能源协会一位专家则指出，目前的资源价格往往不能反映资源的稀缺程度，也不能体现正常的供求关系，特别是不能反映对环境造成的污染所形成的治理成本。厦门大学税收实验室博士林文生介绍，在铝行业，如果企业设备装置达不到一定的经济规模，就无法采用先进的技术体系。这样，企业的产品质量也就达不到相应的要求，其产品附加值就较低。与此同时，其单位产出与能源消耗比例必然失衡，造成的污染也更严重，治理成本也更高。
　　业内人士指出，资源价格缺乏弹性机制是其中的一个重要原因。按照以往的从量计征的税收方式，无法有效利用税收手段促使企业节能降耗。而资源开采成本的低下，也吸引了不少外商来到中国采矿，或者入股我国的矿业企业。国外的投资者可以用非常低的成本，换取我国廉价资源带来的滚滚收益。
　　林文生表示，节能减耗已成当务之急。过去企业单纯追求经济效益，把子孙的资源都透支了，现在政府通过税收这一调控手段，对资源进行有效地配置，让企业不再吃子孙饭，实现经济又好又快发展，这也符合我国构建节约型社会的目标。
　　铝企利润空间越来越小
　　资源税一旦提高，对铝材及铝制品出口的影响将是显而易见的。据了解，目前已有部分出口企业为了规避资源税上调所带来的影响，开始停止铝材及铝制品的出口。
　　福建祥鑫铝制品有限公司便是其中之一。该公司会计陈女士告诉记者，只有当国外铝价较国内每吨高出300美元时，铝出口才有利可图，但目前二者之间差价已经不到100美元。“资源税一旦提高，上游生产企业势必将提高电解铝和铝材价格，而我们要把价格传导到国外采购商，如果没有过硬的产品将是很困难的，陈女士担心“企业的利润将所剩无几”。
　　不少铝业企业都有同样的担心。中铝瑞闽铝板带有限公司销售部经理张荣旺表示，铝资源税上调必然带动电解铝价格上涨，因此铝材价格也将跟涨。而作为下游的中小企业自身并无法全部消化增加的成本，因此企业利润缩水将是无可避免的。
　　在张荣旺看来，通过取消或降低出口退税和提高资源税的方式，对那些附加值低、浅加工的电解铝和铝制品进行出口限制，其实也是对附加值高、深加工产品生产的鼓励。早在2006年底，国家就将电解铝出口关税由5%调整至15%。在此背景下，又提高铝矿等的资源税，使电解铝的出口进一步下降，更多地转向了国内市场，以此增加对国内电解铝的供应。与此同时，铝材出口仍实行11%的出口退税政策，因此铝材等深加工产品出口就几乎成了唯一有利润空间的选择。
　　厦门大学财政系博士刘晔指出，附加值低的初级铝制品出口减少，而深加工产品出口将是未来铝出口的趋势。“这也符合铝产业升级，提高出口效益和节能降耗的调整方向，预计在今后的一段时间内，这一趋势将更加明显。”
　　技术创新成铝企当务之急
　　“资源税上调，虽然在短期内将增加企业的生产成本，铝行业的利润空间将受到挤压，但从长远来看，这一政策在有效保护资源的同时，将有利于促进企业积极采用新技术，不断创新，在增进产品竞争力的同时，也可以达到节能降耗的效果。”福州市外经贸局相关负责人表示。
　　福州一位从事铝材出口多年的人士告诉记者，由于生产设备或技术的限制，铝业企业在生产过程中不仅能耗大，而且产品的技术含量低。这样的产品，在国际市场上越来越不受到买家的青睐。
　　一些企业在尝到苦头后，逐渐意识到技术创新的重要性，并积极付诸行动。今年6月6日，中铝瑞闽铝板带有限公司启动了高精铝板带项目，年增产量高精铝板带23吨。该公司销售部经理张荣旺介绍说，在铝加工工业中，高精铝板带、箔及和轨道交通用大型铝合金型材等产品附加值高，其技术要求也很严格，为此母公司———中国铝业公司不惜重金，投资27亿元启动该项目。
　　福建省南平铝业有限公司（以下简称“南铝”）在技术创新方面走得更早，效益也更显著。据南铝生产工艺班负责人郑高清介绍，近年来南铝每年都拿出近2000万元，投入自主创新项目开发。他说：“自主创新已经成为南铝把握市场主动权的不竭动力，带动南铝销售收入每年增长10%以上，今年预计增长50%以上。”
　　福州市外经贸局一位相关人士告诉记者，目前福州罗源湾兴建的大型铝产业链加工园，将促进福建省铝材加工产业集群的形成。通过资源的综合利用，达到经济效益和环境效益双赢的局面，最终促进铝材加工业的可持续发展。据介绍，目前产业园区正在有条不紊地开展招商引资工作。
　　此外，资源税一旦由从量计征改为从价征税，也将促进企业的技术创新。刘晔指出，以往廉价的能源成本，让不少企业养成了“大手大脚”的习惯，由于国内能源价格远远低于国际市场价格，从量计征无法起到有效利用和保护能源的目的。而采用从价征税后，企业将以高得多的成本使用能源，这有利于促使企业改进技术，在更有效地使用能源的同时，增强产品的竞争力。









www.ctaxnews.com.cn 2007.11.19  陈荣富，杜静，吴志坚