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　　你知道一张发票流失可能给国家带来多大损失吗？你知道接受或虚开发票企业将承担什么法律责任吗？你知道如何规避发票风险吗？今年8月，北京市国税局系统开展了“普及发票知识，维护税收秩序”的主题宣传月活动，进一步提高社会公众及广大纳税人对发票的认识和重视程度。
　　0.7元与170万元
　　宣传月期间，北京市国税局通过税企座谈、网站专栏、手机短信、以案说法等多种手段，围绕发票的种类与功能、发票的使用与开具、违法使用发票的危害及后果等内容进行深度宣传，全市22个区、县（地区）国税局参与了宣传活动。据统计，活动共发放知识性、法律法规性宣传资料、宣传专刊20多万份。
　　在活动中，北京市大多数区县国税局根据司法机关反馈的发票犯罪嫌疑人的作案手段、特点以及造成的危害，有针对性地开展了宣传，向人们晓以利害，指明规避风险的途径。
　　在8月31日西城区国税局开展的“规范发票管理，唱响和谐旋律”主题宣传活动中，该局征管科科长张大均说：“关于发票违法行为造成的危害，我想通过一些例子给大家算一笔账。”张大均介绍，比如一张增值税发票，它的成本不过0．7元，这张票如果开出去，按票面的授权开，抵扣税款有可能是1700元，有可能是1．7万元，也有可能是17万元，还有可能是170万元，这是比较粗的算法。也就是说，一张成本不足1元钱的增值税发票有可能给国家造成上百万元的损失。
　　张大钧接着说，再算一笔账，一张普通的发票，成本0．24元，一本是3．1元，它造成的损失会有多大？如果这张票开出金额约等于100万元的话，造成的所得税损失是33万元。从发票造成税款流失或其危害来看，应该说是很大的，应该引起各界的注意。
　　50分与0分
　　“按照现有的税收体制，发票管理是我们税收管理的生命线。”西城区国税局局长聂杰英特别强调发票管理的重要性。她说，西城区国税局在强化发票管理方面不遗余力，目前已经建立了网络监控体系、票税评估体系和重点稽查体系，税务机关的发票管理能力大幅提升。聂杰英说，发票管理需要税务机关和纳税人共同努力，尤其是企业要增强风险防范意识。
　　聂杰英提醒说，企业一不留神，就可能在发票上出问题。企业财务人员要通过提高管理水平来保证在使用和索取发票方面不出问题。聂杰英建议企业强化内控机制。她说，作为一个企业，没有完善的内控机制，光靠一两个人的自觉，不太容易把发票管理工作做好。
　　“管好发票不仅是态度问题，更是一项扎扎实实的管理工作。”西城区国税局流转税管理科副科长文新说。她举了一个例子：“2006年，一位企业财务人员来找我们，是关于一张发票付款方与开票方不一致的问题。这位财务人员的警惕性很高，因为以前从未与这家企业有过业务往来，发现此单的业务往来很牵强。我们从政策、管理以及以往工作经验等方面，给这位财务人员分析讲解，帮助财务人员作了退票处理。后来，在一起税案中，发现这是一张有问题的发票。事后企业非常感谢我们，使企业避免了经济损失。”
　　北京市国税局征管处处长焦建华说，国务院法制办最近向社会公布了《发票管理办法（修订草案）》（征求意见稿）。这个征求意见稿对发票的开具提出了新的要求。她说，现在消费者到商场买东西，索要发票的很少，有时你要商场也不给。新办法实施后，不管对方是否索要，供货者必须逐笔开具发票。作为企业，不得以任何理由拒绝向消费者开具发票。对未逐笔开具发票或以其他发票代开的，将受到1万元以上3万元以下的罚款。
　　长安商场财务部负责人吴竞说：“一张发票，乍一看是小事，其实是大事。”她说，在手写发票的填开过程中，他们遇到过许多难缠的事，比如发票的抬头，许多顾客要求空着，或者不让填日期；有的顾客要求开两张发票，一张开与购买商品相符的名称以便保修或退货，另外一张开能在单位报销的内容，他们就向顾客耐心讲解，做说服工作。吴竞说，实际上，他们商场很重视员工的税收知识培训，包括发票管理制度的培训。“通过培训，增强了商场员工的法律意识和风险防范意识，被税务机关列入考核内容的‘企业内控机制评分’分数，由最多被扣50分下降到目前的0分。”
　　北京中少新开明书刊发行公司的杨小燕也有同感：“我们企业小，发票的事过去真没太在乎。今儿一听，才知道这事马虎不得，马虎就会出错，就有风险。”  




www.ctaxnews.com.cn 2007.09.05  俎庆云，张京民