ywb

  
　　本报讯　6月27日下午，财政部税政司副司长王晓华在接受中国政府网在线访谈时表示，日前我国对部分商品的出口退税政策进行调整，主要目的在于控制外贸顺差继续扩大。同时，这次政策调整没有设置过渡期，是为了避免部分企业制造虚假合同、突击出口。
　　这次出口退税政策出台之后，有不少人认为政策调整力度过大，且没有设置过渡期，致使部分外贸企业蒙受了很大的损失。对此，王晓华认为，政策力度的大小和要解决问题的严重程度是密切相关的。由于我国外贸顺差问题已经持续了较长一段时间，从今年前5个月的统计数据看，外贸顺差增速依然强劲，如果政策调控的力度过小，将难以取得预期的效果。出口退税政策的调整方案，已经与国家发改委、商务部、海关总署、国家税务总局多次沟通，力度把握上还是比较适当的。
　　她表示，去年财政部和国家税务总局在对出口退税政策调整时曾设立了3个月的过渡期，但从执行情况来看，出现了部分企业制造虚假合同、突击出口的问题，不仅影响了政策的调控效果，也造成了企业之间的不公平竞争。根据这种情况，今年有关部门在制定政策时就没有设置过渡期。
　　王晓华在谈到这次出口退税政策调整的原因时指出，今年以来，宏观经济运行情况总体来说是比较好的，经济继续保持平稳快速发展，农业生产也基本稳定，工业结构有所改善，财政收入持续增长，社会事业加快发展。但是在经济运行中也存在一些问题，比如外贸顺差过大，投资增速继续在高位运行，流动性过剩等问题依然突出。根据海关统计，今年1月～5月，进出口总额为8013亿美元，同比增长23.7%；累积顺差是857亿美元，同比增长了83.1%。外贸顺差增长过快，不仅加剧了贸易摩擦，而且还加大了国内流动性过剩和人民币升值的压力。为了缓解贸易顺差过大带来的问题，促进外贸平衡，政府需要采用多种政策工具继续加强和改善宏观调控。这次出口退税政策的调整，就是我国控制外贸顺差过大的一揽子政策措施的重要组成部分。
　　王晓华表示，这次出口退税政策调整，取消了553项商品的出口退税，下调了2268项商品的出口退税率，调整面达到37%，从范围上来说，影响面还是比较大的。从力度上来看，根据静态算账，这次出口退税率的下调，出口退税率平均水平大概下调了不到2个百分点，小于2004年出口退税率的调整幅度。但是具体到不同的产品，情况又有所不同，有的要降得多一些，有的要降得少一些。
　　王晓华指出，因为这次出口退税的调整只有减法，没有加法，所以对这次调整涉及的出口企业总体来看，出口成本会有所增加，但是因为国家采取的是“有保有压、区别对待”的原则，所以具体到不同类型的企业，受影响的程度有所不同。比如对一些竞争力比较强的企业，出口产品时，这些企业可以在谈判过程当中通过调整合同定价转移一部分成本，从而降低出口退税调整的影响。而对依靠简单的价格竞争、靠退税款维持利润水平的小企业来说，影响会比较大一些。
　　当被问及国家在近期是否会进一步调整出口退税政策时，王晓华表示，近期是否要对出口退税政策进行再次调整，要视本次政策调整的效果和外贸形势发展变化的情况而定。
　　对于企业该如何采取应对措施迎接出口退税政策调整带来的风险，王晓华表示，国家的产业政策目前来说是很明确的，从长期来看还是要限制“两高一资”产品的出口。她建议，企业的生产和投资如果能够符合国家产业政策调整的方向，那么受政策调整的影响就会小一点。这次政策调整对高附加值或者高技术含量的产品，仍然保留了比较高的出口退税率，企业可以考虑将生产和经营向这方面转移。  



www.ctaxnews.com.cn 2007.07.02  厉征