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  　　本报讯　一种由财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡——公务卡将于今年下半年由财政部和中国人民银行共同推出。这是记者日前从财政部获悉的。
　　据了解，2010年之前，有关部门将在全国范围内建立起比较完善的公务卡管理制度，并在所有中央预算部门和地方省市两级预算单位全面推行公务卡管理。
　　据财政部有关人士介绍，公务卡是一种便捷高效、透明度高的现代化支付结算工具。持卡人在日常公务支出时，使用公务卡刷卡消费并取得交易凭证和发票，据此到本单位财务部门报销。到期还款时，由单位财务部门将款项直接支付给发卡银行。实行公务卡结算后，其结算范围覆盖原先采用现金支付的办公用品、差旅费、培训费、会议费和招待费等。
　　据介绍，目前在不少中央和地方行政事业单位中，凑票报销、多开和虚开发票、私设小金库等现象屡见不鲜。此外，公务支出中大量现金的使用，也为偷逃税款、贪污腐败、行贿受贿、金融犯罪等违法犯罪行为在客观上提供了便利。公务卡的推广将有效遏制利用现金进行违法犯罪活动。
　　实行公务卡结算方式后，财政部门可以通过国库集中支付动态监控系统对行政事业单位提取现金进行严格管理和控制，行政事业单位财务部门也可以通过公务卡交易的电子信息对本单位日常公务支出进行全面管理和监督，从而有效堵塞各种管理漏洞，减少贪污腐败现象的发生。
　　有关人士认为，要建立的公务卡制度，不是简单地为了增加一种财务结算工具，而是要通过规范化的制度设计，使公务卡成为财政财务管理的有效手段。
　　推行公务卡制度必须把握三个原则：一是以国库单一账户体系为基础，财政资金在最终支付到收款人之前，必须保留在国库中，这是财政国库管理制度改革的核心内容和根本要求；二是能够满足财政动态监控管理需要，财政部门和预算单位要能够掌握所有通过公务卡支付的详细信息，并纳入动态监控系统进行管理，这也是现代财政国库制度关于透明和监控的基本要求；三是要方便用款，无论是财务管理还是个人办理公务支出，必须方便快捷，加强管理不能以牺牲效率为代价。  




   www.ctaxnews.com.cn 2007.05.18  厉征