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  　　十届全国人大第五次会议于3月16日表决通过了《中华人民共和国企业所得税法（草案）》。企业所得税税率被确定为25%，该税率统一适用于内、外资企业。此次企业所得税税率之所以被确定为25%，主要遵循以下三大原则。
　　其一，税率的制定要考虑各类企业对税负的承受能力。为了能使外资企业在此次企业所得税改革中受到的影响减至最低，新的企业所得税法除了将税率确定为25%之外，还规定了对新法实施前享受低税率的特定企业采取的过渡期办法。对于外资企业，将在5年内逐步“消化”因企业所得税改革而增加的10个百分点的税收负担。
　　其二，税率的制定要本着有利于保持税制国际竞争力的原则。有统计资料表明，目前在世界上实行企业所得税制度的159个国家和地区中，企业所得税的算术平均税率为28.64%，中国周边18个国家和地区的企业所得税算术平均税率则为29.7%。为了继续使税制保持一定的国际竞争力，这就需要将企业所得税税率设定在世界各国和周边国家地区平均税率中的中等偏低水平，而法律草案中确定的25%的税率恰恰能够满足这一要求。
　　其三，税率的制定要考虑到国情财力。根据权威部门测算，如将企业所得税名义税率由33%下调到25%，财政收入将由此减少1000亿元左右。以目前中国的经济发展速度和财政收入形势看，国家财力完全有能力承受由税率调整而带来的减收影响。另外，新法将税率统一定为25%，对于内资企业，其税负比过去有了较大幅度的降低，利润空间和发展活力将由此进一步拓宽和加大，税改带来的税基增量和由企业数量增加带来的税源增量，最终将转化为税收收入的增量，这种收入增长将会在短时间内弥补税改带来的财政减收。  



www.ctaxnews.com.cn 2007.03.19  厉征