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  　　本报讯　近日，江苏省南通市佳业织布厂收到当地国税局送来的通知书：“贵厂上个季度增值税税收负担率低于正常标准，已列入黄灯管理，请于3天内自查，并将自查结果函告税务局。”这是江苏省海门市国税局实施“信号灯”管理、加强税源监控的一个体现。
　　海门市国税局在综合调查的基础上，对全市31个行业的工艺流程、原材料消耗、水电、用工、费用等相关参数进行采集归纳，搭建数据模型，确定行业税负参照依据。同时，他们把全市纳税人分成三类，凡是财务核算健全、纳税情况良好、税收负担率超过行业预警税负值的纳税人，由国税局实行绿灯管理，重点是抓好税收服务，帮助企业提升层次和规模；对税收负担率与预警税负值基本持平或略低的纳税人，实行黄灯管理，重点是抓好规范，预防滑坡；而对于税收负担率低于预警税负值0.2个百分点以上的纳税人，则采取红灯管理，实行重点监控，通过约谈等方式进行重点评估和整治，问题严重的移送稽查部门查处。
　　“信号灯管理方便了日常征管。如生产砖瓦的轮窑，我平时只要到现场检查是几孔的轮窑，是点了一把火还是两把火，就可以依据数据模型基本推算出一个周期的砖瓦产出量，如果业主申报的数量低于预测数字，申报就可能有问题，实行黄灯或红灯管理，督促其限期纠正。”该局税收管理员老王这样说。
　　目前，海门市国税局已全面推行“绿灯企业抓服务，黄灯企业抓规范，红灯企业抓整治”的信号灯管理模式。到现在共对列入红灯管理的全部企业和部分黄灯管理企业进行了纳税评估，累计补缴增值税260.21万元，所得税16.2万元，加收滞纳金4.86万元。  





   www.ctaxnews.com.cn 2007.01.01  蒋汉华，林海，钱洪波