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  　　近年来，相当一部分地区商业环节增值税相对税负明显偏低。通过分析发现，原因是多方面的。只有对症下药，采取积极有效的措施，才能改变目前商业企业增值税税负偏低的状况。下面就提高商业企业的增值税税负水平谈几点对策。
　　第一，加强金融监管，减少现金交易，发挥银行在税收管理中的作用。《税收征管法》已对纳税人需持税务登记证件办理银行开户等作出了规定，下一步应通过制定详细的政策措施，解决银行机构与税务部门配合的问题。建议修改《银行法》的有关规定，使银行和其他金融机构使用统一的机构代码作为纳税人银行账户账号，便于在税收征管中与税务机关进行有效配合。要加快金融体制改革，发挥银行结算手段，逐步减少现金供应量，在交易中广泛采用银行转账和信用卡支付，从而减少现金流通，使资金流通情况置于银行机构的监控之下。加快税务机关与金融机构的计算机联网，使银行、税务部门共享资金结算信息，以达到控制资金流通、促进纳税人正确进行财务核算的目的，确保纳税申报的真实性和税务稽查的有效性。
　　第二，完善增值税政策，保持增值税抵扣链条的完整性。取消增值税两类纳税人的划分规定，对一般纳税人和小规模纳税人实行无差别管理，规范增值税抵扣范围，杜绝小规模纳税人购进货物不要发票的现象。调整农产品进项的抵扣政策。根据增值税的计税原理和一般商品价税分离的计算要求，修改《增值税暂行条例》第八条有关购进免税农产品准予抵扣进项税额的计算公式，采用不含税价格计提农产品进项税额，不含税价格=收购价格/（1+税率），以体现农产品增值部分的税金。
　　第三，实行最低税负率监控管理。按行业规定企业的最低税负率，对不同地区、不同行业的税负进行调查测算，确定各行业的最低税负率，以此来断定企业是否属于正常申报，低于最低税负率的要将其纳税申报作为异常申报，运用商业企业销售额变动率、成本毛利率、商业企业进项税额控制数等指标，对其实行稽核评税，列入稽查重点，发现重大嫌疑的移交稽查部门查处。
　　第四，强化企业库存商品管理，堵塞偷税黑洞。要定期或突击对库存商品，尤其是大件商品进行盘点，并与账面核对，减少账外经营的发生。特别是对发出的商品，不论是发给何方，都必须要求企业及时记账。各税务分局要将此项工作开展起来，每年有重点地进行实物盘点。稽核时要选择个别品种进行盘点，以点管面，仔细查对企业货物各环节的交接手续，并核对其真实性，切实解决虚假库存问题。
　　第五，大力推行税控装置。从国外许多国家加强税收征管经验来看，推广使用税控装置，可以大大降低长期税收征收管理成本，加大税收征管力度，保护消费者权益，打击偷税行为。因此，应严格要求商贸企业纳税人按规定安装、使用税控装置。
　　作者单位：江西省九江市国税局  



  
   www.ctaxnews.com.cn 2006.11.08  欧阳慕贞