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  　　今年以来，青岛市即墨市国税局采取多项措施，通过对外资企业进行纳税评估、对重点行业开展专项检查和实施个体免税业户评审三项措施，加大税源监控力度，不断提高征管质效。截至目前，共检查纳税人4970户，入库税款3381.77万元，增值税平均税负率增至2.88%，比去年同期提高1.08个百分点。
　　对外资企业进行重点评估
　　“目前，即墨市外资企业税收管理方面存在问题较多，主要表现在企业亏损面较大，部分外资企业长期零税收，一些企业长亏不倒，一边亏损一边加大投资额度；同时，绝大多数核算不规范的外资企业仍实行查账征收所得税的方法，外资企业所得税大量流失，漏洞较多。”即墨市国税局副局长毕伟说。
　　据了解，即墨市共有外资企业920户，总投资额为56亿元人民币，尽管近年来实现的税收呈增长趋势，但总体亏损面较大，2003年和2004年亏损面分别为43.17%和54.53%。针对这种情况，为强化外资企业税收管理，即墨市国税局结合外资企业年度审核，重点从企业收入、成本、费用及各项财务效益指标等方面进行审查，并与全国范围内的同行业同期财务数据进行对比分析，发现疑点，及时进行纳税评估。截至目前，共评估外资企业289户，有问题户数92户，查补税款1409.4万元，调增应税所得额、弥补亏损额共计7419.16万元，为以后年度加强外资企业所得税管理打下了坚实基础。
　　青岛三湖制鞋有限公司是韩国独资企业，1996年兼并青岛三湖橡胶有限公司。其中，青岛三湖制鞋有限公司1993年进入获利年度，1993年、1994年为免税期，1995年~1997年为减半征收期；青岛三湖橡胶有限公司1998年进入获利年度，1998年、1999年为免税期、2000年~2002年为减半征收期。到2003年两公司享受统一的优惠政策。2003年，即墨市国税局与青岛三湖制鞋有限公司签订预约定价协议，利润率为2%。该公司以企业发生重大事项为由，拒不执行已签订的预约定价方案，当年度该公司亏损1432万元。对此，国税局与该公司反复谈判、磋商，公司终于同意执行2003年签订的预约定价协议，补缴该年度所得税146万元。同时，即墨市国税局还与青岛三湖制鞋有限公司签订2006年、2007年预约定价协议，利润率为2.1%，将该企业缴纳所得税的期限至少提前了两年。
　　对特殊行业开展专项检查
　　最近，即墨市一家药业连锁公司被查出8个月来仅医保卡刷卡收入就少申报78.27万元，现金收入少申报8.07万元，偷逃各项税款共计3.8万元。这家公司正是在即墨市国税局开展的对医药行业专项检查中露的马脚。
　　据了解，目前医药零售行业税收管理存在问题较多，一些医药经营单位采取收入不开发票不记账、设置两套账的方法隐瞒收入，或者采取将收取、支付的返利、宣传费、广告费冲减销售收入等手段，偷逃税款。同时，在普通发票的使用上随意变更品名、开具大头小尾发票等，以此来偷逃税款。
　　针对这种情况，即墨市国税局组织了对该行业的专项检查，通过向医保单位和各金融单位调查取证，获取评估对象的医保卡收入和银行卡收入明细清单，掌握第一手资料。同时，税务人员采取连续实地突击调查、蹲点守候的方式，获取检查对象一段时间内真实的现金收入。目前检查工作已全面结束，共检查29户，入库税款17.61万元。
　　除了医药行业外，该局还针对征管薄弱环节，相继开展了对虚假运费发票、钢架构生产企业和房地产行业专项检查，共查补入库税款1815万元，各项罚款157.37万元，进一步堵塞了税收漏洞，规范了行业税收秩序。
　　对个体免税业户进行评审
　　素有“青岛市后院”之称的即墨市凭借有利区位优势，拥有包括全国针织名城———青岛市服装城和即墨市小商品城在内的14个专业市场，个体业户11000余户，占全部纳税户的62.55%，个体经济非常发达。
　　提高个体户起征点后，该市约有2000余户个体纳税人成为免税户。随着经济的不断发展，部分已超起征点的业户依然享受免税待遇，严重影响了市场公平竞争，引起了市场业户的不满。
　　针对这种情况，该局开展了对免税户的评审工作。从今年初开始，该局即着手进行大量的摸底调查和信息采集工作，对免税户实行日常动态监控管理，对接近起征点临界点的业户作为重点监控对象，对达到起征点的业户及时恢复征税。截至目前，由未达增值税起征点转为征税户的共有789户，注销277户，免税户由年初的1841户减为875户，平均每月可增加税收19.6万元。  




   www.ctaxnews.com.cn 2006.10.18  张梦谦，胡海啸，王淑英