近日，在吉林省国税局下发的全省各县（市、区）局税收征管指标通报排名中，全局只有11名干部的四平市辽河农垦管理区国税局排第一名。截至9月底，该局实现税收248万元，同比增长94%。农垦管理区国税局局长赵广玉告诉记者，这是该局提出向征管要收入，走科学化、精细化管理之路后带来的新变化。
税警联手：查补税款直线上升四平市辽河农垦管理区成立于2000年，人口只有13万，是由原四平市5个国有农场和原梨树县孤家子镇整合而成。由于经营环境和人员素质较为复杂，管理区内偷、逃、抗税现象时有发生。为了规范税收秩序，辽河农垦管理区国税局与区内公安机关联合成立了税务案件侦察大队。
某木业有限责任公司成立于2002年4月，主要生产细木工板、建筑材料、制胶。2004年、2005年，该公司连续两个年度申报应纳税金为零。今年7月，侦察大队通过经侦手段对该户进行了解剖检查，发现该公司存在很多问题，如2005年销售模板3665张既没入产成品账，也没走销售账，未提销项税金等。最后，农垦管理区国税局对该公司补税罚款共计7万多元。
据统计，截至目前，侦察大队先后清理检查纳税人18户次，查补税款24.8万元，加收滞纳金3.65万元，涉税罚款12.3万元。与去年同期比，查补税款直线上升。局长赵广玉介绍说，有了税警联手保驾护航，管理区国税局纳税评估工作开展得异常顺利。1月～9月，该局通过对27户纳税人进行纳税评估，补税4.6万元。
抄表核对：加油站税负从0.6%上升到2.13%
辽河农垦管理区原来有6户加油站，后来增加到8户。国税部门传统的管理方式是企业按月申报，国税部门按年检查，这种管理方式使得税款征收难以到位，企业税负明显偏低。2005年，6户加油站共计申报纳税3.5万元，税负只有0.6%，与外埠同行业存在着较大的差距。
今年，农垦管理区国税局在调查本埠加油站经营情况、比对外埠同行业经营情况的基础上，推出了“抄表核对”的管理方法。该局要求税收管理员每隔3天~5天，对加油站抄录一次油表，做好台账，真实掌握各规格油料进项与销项资料；每隔一个月，管理科室的管理人员进行一次基础信息数据比对分析。
为增强管理员的责任心，该局要求每名税收管理员都要记好工作日志，同时网上进行税收管理员绩效考核，实现了“户籍准、数据清”的工作目标。在没有开展抄表记录前，加油站每月实现的税金大多数只有几百元，个别偏远的加油站全年税负为零。采取抄表核对这一措施后，加油站申报的应纳税额都有了较大幅度的提高。
新华加油站2005年全年实现增值税8000元，国税局从3月份开始对加油机抄表核对后，其实现税收4月份达到1万多元，5月份达到3万多元。有的加油站一个月实现的税金相当于去年全年的总和。1月～9月，农垦管理区内8户加油站共实现税收11.7万元，平均税负率由去年的0.6%提升到现在的2.13%。
查实征收：“四小厂”税额倍增因为从业人员少、经营规模小、经营不定时，家庭作坊式的小塑料厂、小编织厂、小砖厂和小木材加工厂的开办与停办、经营与歇业都非常隐蔽，导致税款征收比较困难。
今年初，农垦管理区国税局全员出动，深入村屯家庭作坊调查走访，将14户隐蔽的“四小厂”全部查出，纳入管理体系。在掌握大量真实资料的情况下，他们采取查实征收的方法，重新调整了全区所有“四小厂”的应纳税额，调整增幅最高达到400%。
税务干部还深入几家塑料颗粒厂、塑料编织袋厂，对他们拥有多少台机器设备、日生产量、生产成本、销售价格等进行调查。此后，这些小厂年核定税额由原来的3000元～5000元，调整到现在的2万元～3.6万元，税额比原来提高了4～6倍。对辖区内的两家小砖厂，该局针对红砖价格不稳定、供求变化大的实际，改变了传统的核定征收做法，从小砖厂砖窑点火那天开始，按每日的出砖量，结合存货情况，每月进行一次定额核定。此举推出后，预计这两家小砖厂今年纳税额将达到22万元，比去年将增加近一倍。
“三公”管理：个体漏征漏管基本杜绝
今年6月，个体户老周找到了农垦管理区国税局领导，要求享受不达起征点免税优惠政策。不管税收管理员怎么解释，老周明确表示从下月起坚决不缴税了。对此，农垦管理区国税局抽调了几名干部，对包括老周在内的4户个体户进行了典型调查，在掌握了详细资料后，专门召集老周及其同一地段、同一行业、经营规模相同的另外3户纳税人进行座谈。面对和最初基本相同的调查结果，老周信服地说：“既然是公平的，这税俺愿意缴。”
公平税负、公开管理、公正执法，这既是农垦管理区局对个体经营业户的公开承诺，也是对税收管理日常征管的基本要求。
在税额核定前，税收管理员要给个体业户发放调查表，让纳税人自己填写经营情况。之后，管理员对纳税人进行实地调查，据实核定税额。农垦管理区国税局每季度组织召开一次纳税人座谈会，征求纳税人对税额核定的意见和建议。对纳税人提出的异议，他们开展典型调查，重新核定税额。
今年1月～9月，辽河农垦管理区国税局新办税务登记85户，实现个体税收67万元，是去年同期的两倍多，预计到年底有望达到95万元以上。
www.ctaxnews.com.cn 2006.10.16 李卓然，舒亚涛，张晓平
