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李克强主持召开国务院常务会议 听取个人所得税改革情况汇报 确定有关税收优惠政策减轻纳税人负担

通过《中华人民共和国城市维护建设税法（草案）》

　　国务院总理李克强11月20日主持召开国务院常务会议，听取个人所得税改革情况汇报，确定有关税收优惠政策减轻纳税人负担；部署深化医药卫生体制改革进一步推进药品集中采购和使用，更好服务群众看病就医；通过《中华人民共和国城市维护建设税法（草案）》。

　　会议指出，建立综合与分类相结合的个人所得税制，引入教育、养老等六项专项附加扣除，是党中央、国务院部署的重大税制改革，是减税降费的重要举措。自去年10月实施以来，改革成效逐步显现，今年前9个月累计减税4400多亿元，惠及2.5亿纳税人，对完善收入分配、增加居民收入、扩大消费发挥了重要作用。

　　1、下一步，要合理有序建立个人所得税年度汇算清缴制度，使专项附加扣除政策更好落实并不断完善，实现税制可持续。

　　【小陈税务学习：（1）个人所得税年度汇算清缴制度很快出台；

　　（2）专项附加扣除政策难道会有补充？】

　　2、会议决定，为进一步减轻纳税人特别是中低收入群体负担，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。

　　【小陈税务学习：（1）根据《个人所得税法》及实施条例规定，收入额，工资薪金所得以全部收入为收入额，劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得以收入减除百分之二十的费用后的余额为收入额；稿酬所得的收入额减按百分之七十计算；

　　（2）年度补税金额较低：后续会有政策明确“金额较低”的标准；

　　（3）12万元的字眼又出来，跟以前“年所得12万元以上的纳税人,应在每年3月31日前办理上一年度的个税申报”后果完全不一样哦！个税综合所得汇算会影响个人所得税纳税信用记录，国家将对个人所得税严重失信当事人实施联合惩戒】

　　3、会议要求加强相关政策解读，简化操作流程，优化办税服务，便利纳税人依法纳税。

　　【小陈税务学习：绝对放心，个人所得税综合所得税汇算清缴，应该和专项附加扣除政策APP申报一样简单、方便和快捷。】

　　4、会议还决定，为促进海运业发展，适应国内对海产品较快增长的需求，借鉴国际做法，从今年1月1日起到2023年底，对一个纳税年度内在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入减按50%计入个人所得税应纳税所得额。

　　【小陈税务学习：（1）一个纳税年度内：《个人所得税法》规定，纳税年度，自公历一月一日起至十二月三十一日止。

　　（2）超过183天：字面意思不含183天，按照“优惠政策”的思路，应该是一个纳税年度内“累计”的概念，不是“连续”的概念

　　工资薪金收入减按50%，不是应纳税额，如：某“在船航行超过183天的远洋船员”2019年12月份工资20000元，工资薪金收入减按50%，就是按工资薪金收入10000元去计算缴纳个税；

　　（3）征管问题：

　　①2019年已经11月份，也就是2019年1-10月的某“在船航行超过183天的远洋船员”工资薪金按照全额收入计算缴纳个税，应该在2019年申报11-12月工资个税开始计算或2020年3-6月汇算清缴申请退税

　　②2020-2023年度，因年初不知道是否“在船航行超过183天”，所以年初如何申报个税，工资薪金收入是否减按50%等后续征管政策明确。】

　　会议指出，推进药品集中采购和使用，是深化医改的重要内容，为降低“虚高”药价、减轻群众负担发挥了积极作用。会议要求进一步推进这项工作。一是扩大集中采购和使用药品品种范围，优先将原研药与仿制药价差较大的品种，及通过仿制药质量和疗效一致性评价的基本药物等纳入集中采购，以带量采购促进药价实质性降低。构建药品国家集中采购平台，依托省（区、市）建设全国统一开放采购市场。二是确保集中采购药品稳定供应和质量安全。建立中标生产企业应急储备、库存和产能报告制度，加强中标药品抽检，实行市场清退制度。建设药品追溯系统，明年底前率先实现疫苗和国家集中采购使用药品“一物一码”，并可由公众自主查验。三是制定实施国家用药管理办法。推动医疗机构首先使用国家基本药物和医保目录药品。加强医院药事管理，依法查处不合理用药行为。建立健全药品价格常态化监管机制。在总体不增加患者负担的前提下，稳妥有序试点探索医疗服务价格的优化。四是推进医保支付方式改革。原则上对同一通用名相同剂型和规格的原研药、通过一致性评价的仿制药等实行相同的支付标准。探索更加高效的药品货款支付办法。

　　为完善税收法律制度，并与营改增改革取消营业税相衔接，会议通过《中华人民共和国城市维护建设税法（草案）》。草案保持现行城市维护建设税暂行条例的税制框架和税负水平不变。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

　　会议还研究了其他事项。