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税务总局稽查局局长谈2017年稽查工作主要任务

税务总局稽查局局长谈2017年稽查工作主要任务



来源:中国税务报 作者:王学东

发布时间:2017-02-24

  税务稽查工作将根据“瞄准目标、突出重点、深化改革、勇于创新”的工作思路,确保完成堵漏增收目标,持续严厉打击骗税虚开活动,狠抓稽查改革举措落实,加速推进信息化建设,强化稽查法制保障,打造高效廉洁稽查队伍。  

  2017年,全国税务稽查工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议和全国税务工作会议精神,按照国家税务总局党组的统一部署和要求,围绕税收中心工作,严厉打击各类税收违法行为,全面推进“双随机一公开”监管,持续深化稽查改革,推行和健全稽查运行机制,加快稽查信息化建设,强化稽查队伍和党风廉政建设,增强稽查案件查处支撑保障能力,实现稽查工作质效的新跨越。  

  围绕全国税务工作会议的部署,全国税务稽查部门主要把握以下工作思路:  

  瞄准目标。瞄准提高稽查质效这个目标,运用集成思维,深化稽查改革,健全运行机制,强化行政处理,完善稽查方法,全面从严管理,提升队伍能力,努力将税务稽查打造成有效震慑涉税违法犯罪分子的“铁拳”,切实促进市场秩序和税收秩序的进一步好转。  

  突出重点。按照王军局长“收、防、减、查”的要求,坚决打击偷骗税,精准稽查严惩违法。以查处和打击涉税违法活动为重点,深入开展打虚打骗专项行动,提高案源精准度,凸显行政查处力度,办大案,强震慑,规范税收秩序,维护税法尊严。同时,把打击涉税违法行为、促进经济发展和扶持企业发展有机统一,根据案件的不同形态实施分类处理,对涉嫌税收违法的企业要罚当其责,对严重破坏税收秩序的企业要从严追责,切实做到该宽则宽,当严则严,宽严相济,宽严有据,确保法律效果和社会效果有机统一。  

  深化改革。要以《深化国税、地税征管改革方案》为指引,一手抓改革,一手抓集成。深入落实稽查管理体制改革方案,全面推开“双随机一公开”监管,深化税警协作联络机制,积极推进税收“黑名单”联合惩戒措施“双扩围”。运用“四梁八柱”的集成理念,探索建立从案源管理到执行管理、从内部管理到外部协调的连贯完整稽查制度体系。  

  勇于创新。按照王军局长“两升级一融合”要求,研究制定稽查信息化应用管理指导意见,全面提升稽查大数据管理和应用水平,用数据说话,做稽查文章。转变理念,加大行政打击涉税违法行为的力度,创新查办案件的组织形式。破解与公安、金融等部门合作上存在的难题,破除制约稽查执法的法制和机制障碍,寻求在增强执法手段、取得第三方数据等方面的法律支持,为稽查执法提供有力支撑。  

  根据上述工作思路,全国税务稽查部门2017年稽查工作主要任务包括:  

  确保完成堵漏增收目标。围绕税收中心工作,做好稽查查补收入的预测和协调,充分发挥随机抽查工作的组织收入作用,统筹安排国地税重点税源随机抽查,切实保证完成稽查堵漏增收目标,更好发挥职能作用,为经济发展提供更强有力的财力支持。  

  持续严厉打击骗税虚开活动。做到“打骗”与“打虚”并举,打击与防范并重,检查与建制并推,总局与地方联动。主动作为,以行政查结、定性、结案为主。创新手法,应用“大数据”选案,提高精准度。提高效能,重点查处上下游贯通的串案。强化考评,把重点案源进一步压实,确保查处效果再提升。  

  狠抓稽查改革举措落实。落实稽查机构改革任务,优化稽查组织体系。全面推行“双随机一公开”监管,深入开展国地税联合稽查,全面推行公安派驻税务联络机制,充分发挥税收违法“黑名单”和联合惩戒措施威力,确保稽查改革成果落地见效。  

  加速推进信息化建设。全面优化金税三期工程稽查模块功能,构建稽查信息化主干系统。推广应用税务稽查双随机工作平台,支撑和保障“双随机”有效落实。依托大数据云平台建设,推进稽查数据应用项目建设。规范业务和技术标准,推广选案、检查等稽查信息化应用工具。升级改造协查系统,拓展协查系统应用。  

  强化稽查法制保障。推进稽查规范化建设。积极参与税收征管法及其实施细则修订工作,解决虚开、骗税定性和强制手段等执法难题的法律支撑。修订稽查工作规程、制定税务行政案件移送和规范检举管理等制度办法。  

  打造高效廉洁稽查队伍。强化稽查内控机制建设,不断健全稽查质效考核评价体系。继续抓好教育培训,提高稽查人员素质。强化领军人才的培养和使用,发挥稽查人才作用。完善稽查办案经费管理。

    作者:王学东,国家税务总局稽查局局长

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