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来源：中国税务报 作者： 日期：2014-08-01

　　2628万元、3773万元、4410万元、6298万元，这是石家庄市南三条小商品市场2010年——2013年向国税部门缴纳的税收总额。今年1月——7月，该市场实现国税5052万元，同比增长55.4%。“3年间，国税收入增长1.4倍。”石家庄市桥东区国税局南三条分局局长郭冬梅说，“之所以实现税收快速增长，是因为我们找到了专业市场税收管理和服务的有效方法，那就是依托科技保证公平，坚守公平赢得支持。”
　　“南有义乌，北有三条。”成立于上世纪80年代的石家庄市南三条市场，是全国十大批发市场之一。当年150家商户、数十万元税收的胡同市场，如今已发展成大小商城20多个、从业人员超过3万的大型专业市场。
　　“个体税收管理难度很大，国税部门一直在努力。”郭冬梅告诉记者，市场内5000多家个体双定户普遍不建账，税收定额很难核定。在竞争日益激烈、价格日趋透明的背景下，在市场摊位租金、物业费等费用强力挤压下，商户利润微薄，对税收定额调整极为敏感。如果找不到科学的方法确保定额调整公平，即便是“微调”也难以实行，商户的抵触情绪很大，很容易引发群体性事件。
　　“经商缴税的道理我们都懂，我们不怕缴税，就怕税缴的不明白、不公平。”桥东晨光体育用品批发部老板杨同杰说。
　　2012年初，南三条国税分局组织全体人员，对分布在20多个商场的5000家商户，以“蹲坑采样”的土办法掌握不同行业、不同规模商户的经营状况。税务人员从凌晨市场开门营业到晚上闭门休市，连续“蹲坑”十几天。以“蹲坑”采集的数据为基础，科学设定税收定额技术指标，用电脑测算销售收入，进而确定税收定额，并向纳税人公布定额参数及测算结果。
　　此次定额调整历时2个月。“3240家个体工商户顺利调升定额，增加税收324万元，没有引发征纳矛盾，为规范专业市场税收管理积累了宝贵经验。”郭冬梅说。
　　“国税局扎实调研，耐心沟通，科学合理调整税收定额，既执行了税收政策，又维护了市秩序，难能可贵。”时任桥东区常务副区长的郭建亭高度评价这次定额调整。
　　针对电子商务日趋成熟、网上交易明显增加、业户代开发票明显增多的新形势，南三条国税分局在大力推行自开发票的同时，先后与乐模商城、太和日化城、自由港三大专业市场管理部门签订了《委托代开普通发票协议书》，把原来只能在办税服务厅办理的代开发票业务，进驻市场办理。这项举措既方便了广大商户，又有效遏制了虚开票、开假票等现象。到2013年底，累计代开普通发票4260份，增加税收近500万元。
　　与此同时，该局加强税法宣传，3年间积极引导符合条件的1100户个体大户转型为企业，累计增加税收2000万元，增幅远高于个体税收增幅。
　　“南三条分局收的是‘芝麻税’、‘工夫税’。归根结底，收好‘芝麻税’要靠两条：一条是态度，一条是方法。”石家庄市桥东区国税局局长孙玉英说，“有了为国聚财的好态度，再加上科学有效的好方法，才能提高零散税收管理水平。”
　　孙玉英表示，近年来南三条市场企业户数明显增加，从税收管理的现实需要和商户的长远发展看，引导商户正确建账、规范记账，是专业市场规范管理的治本之策。

（本报记者 李长江 通讯员 王春明 高星明）