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来源：中国税务报 发布日期： 2012年06月21日

经过近几年持续不断的打击和治理，发票违法犯罪活动多发高发势头得到进一步遏制。记者从6月19日全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组办公室召开的新闻发布会上获悉，2011年，全国打击发票违法犯罪活动工作取得了显着成效。全年共查处各类制售假发票和非法代开发票案件近9万件，缴获假发票3.5亿余份，查处违法受票企业8万余户，查补税款71亿多元。

发布会上，全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组办公室副主任、国家税务总局稽查局局长马毅民介绍了全国开展打击发票违法犯罪活动工作的情况。他说：2011年，各地区、各部门精心组织、通力合作，着力切断虚假发票流通渠道，加强发票监管制度建设，取得了明显成效。一是集中整治虚假发票“卖方市场”。自2011年初以来，公安、税务等相关部门按照“打团伙、端窝点、摧网络”的工作思路，保持对发票犯罪的高压态势。全年共查处各类制售假发票和非法代开或取得发票案件近9万件。二是深入查处虚假发票“买方市场”。全国税务机关按照“查税必查票”、“查账必查票”和“查案必查票”的工作要求，将发票使用情况作为必查项目进行深入细致的核查。2011年，全国税务系统共查处违法受票企业8万余户。三是切实加强发票监督管理工作。各地税务机关积极开展网络发票试点工作，目前，已有36个省市的税务机关推广使用网络发票。四是继续深化财务管理制度改革。财政部等部门进一步督促中央部门和各地区加快公务卡改革推进力度，制定发布《中央预算单位公务卡强制结算目录》。五是切实加强工作绩效考核。六是认真做好宣传教育工作，将正面影响与警示教育结合起来，增强公众识假、拒假的意识和能力。

公安部经济犯罪侦查局副局长刘冬通报了公安机关开展打击发票违法犯罪活动工作情况。他说：2011年，公安机关全面部署整治工作，不断完善保障措施，稳步建立长效机制建设，重点查办大要案件。北京、上海、浙江、江西、河南、湖南、重庆等地公安机关成功破获了沪赣浙湘“3.02”、京豫“4.22”、沪豫粤渝“12.10”等一批特大发票犯罪案件，有效实现了对发票犯罪的深度、全程和规模打击。据统计，2011年，全国公安机关共破获发票犯罪案件5107起，抓获犯罪嫌疑人5036名，捣毁各类窝点4771个，缴获假发票3.5亿余份。

国家税务总局稽查局副局长刘建国在介绍税务机关打击发票违法犯罪工作情况时说：国家税务总局将打击发票违法犯罪活动工作作为加强税收征管的重要着力点，明确目标，制订方案，周密部署，积极开展虚假发票“买方市场”的整治工作。2011年各地税务机关共计查处违法受票企业8万余户，查补税款71亿余元，其中9户重点企业集团和建筑、金融、保险、通信、石油石化、房地产等重点行业查补税款25亿余元。为进一步加强发票监督管理工作，国家税务总局全面提升普通发票管理的规范化、信息化水平，进一步扩大网络发票试点范围，抓紧研究制定《网络发票管理系统开具发票管理办法》。截至2011年底，全国使用网络发票企业共计162万户，累计开票金额达到21万亿元。

国家审计署法规司副司级审计员张曼曼在发布会上表示：2011年，审计署把打击发票违法犯罪活动工作作为审计工作的一项重要内容予以安排，加大对发票违法犯罪问题的审计力度，重点加强对行政事业单位、国有企业和金融机构使用发票情况的监督检查，认真督促被审计单位整改并依法公告。2011年，审计署对中央部门预算执行和其他财政收支审计中发现82个所属单位采取截留收入、虚列支出等方式，套取和私存私放资金4.1亿元，其中使用虚假发票仍然是相关单位套取资金、设立“小金库”的重要方式。2011年，审计署共发布涉及发票违规问题的审计结果公告12期，涉及金额10.3亿元。

最高人民检察院侦查监督厅副厅级检察员彭伟介绍说：全国检察机关高度重视对发票犯罪活动的依法打击，特别是加强对办理重大发票犯罪案件的指导、督办和协调，积极主动地配合公安机关、人民法院等职能部门做好发票类犯罪案件的办理工作。2011年，全国检察机关共受理发票犯罪案件994件1458人，其中批准逮捕827件1183人，提起公诉1829件3044人；受理新增罪名虚开发票罪和持有伪造的发票罪75件98人，其中批准逮捕63件78人，起诉58件72人。

最高人民法院刑二庭副庭长苗有水在通报情况时说：各级人民法院严厉打击发票犯罪，有效维护税收征管秩序和财政管理制度，保障国家和人民利益不受损失。2011年，全国法院共计审结发票犯罪案件2081件，对3320名犯罪分子判处刑罚，其中判处拘役、有期徒刑以上刑罚的被告人数1949人。

在谈及打击发票违法犯罪活动下一步的工作时，马毅民表示：我国实行“以票管税、凭票报销”的财税管理制度造成发票承载功能过多，并由此形成了对虚假发票的巨大需求，而发票监管、财务管理和金融等相关制度的不尽完善，使得当前打击发票违法犯罪活动工作面临的形势依然严峻。下一阶段，相关部门将继续按照全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组的总体要求，按照“打击与建设相结合、治标与治本相结合”的原则，一方面保持打击发票违法犯罪活动的高压态势，另一方面积极推进长效性制度和机制建设，从根本上防范发票违法犯罪活动的发生。下一步，相关部门要着力做好以下两方面工作：一是要毫不放松地抓好打击发票违法犯罪活动的各项工作。要集中力量整治制售假发票问题突出的重点地区，重点查办一批大要案件；继续加强对纳税单位和个人发票使用情况的检查工作，专门部署对老百姓关注的部分行业和大型企业开展发票使用情况的重点检查；继续将查处虚假发票作为非纳税单位审计、监督、检查的重要内容；继续做好发票违法信息的整治工作；进一步加大对发票犯罪的惩处力度，确保发票犯罪案件的依法及时批捕、起诉和审判；把打击发票违法犯罪同打击职务犯罪相结合，对涉及职务犯罪的要严肃追究违法违纪者的相关责任；继续做好打击发票违法犯罪活动的相关宣传教育工作，向社会广泛宣传发票基本知识。二是要坚持不懈地推进制度机制建设，完善治本之策。进一步做好网络发票系统的建设工作，尽快出台《网络发票管理办法》并在全国范围内推广网络发票相关制度；进一步推进公务卡改革，尽快将公务卡制度改革推进到各级政府及所属预算单位；进一步推进将银行转账凭证作为大额发票报销入账和抵扣税款的必要条件；进一步加强税务机关与金融机构的联系与配合，协调建立信息协作渠道；继续强化行政事业单位财务、会计制度建设；加强工作绩效考核，进一步加大督导检查工作力度。



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中国税务报：各地继续保持打击假发票高压态势

【发布日期】： 2012年06月13日 【来源】：中国税务报

国家税务总局日前要求，各地税务机关继续保持打击发票违法犯罪活动的高压态势，深入开展打击发票违法犯罪活动工作。同时，国家税务总局作出表彰2011年度税务系统打击发票违法犯罪活动工作成绩突出的单位和个人的决定，通报表彰工作成绩突出的145个单位和178名个人。

最新统计数据显示，今年1月～4月，全国共查处制售假发票和非法代开发票案件18475起，查处各类非法发票1699万份，抓获犯罪嫌疑人2918人，查处违法受票企业15564家，查补税款8.1亿元，加收滞纳金8361万元，罚款1.3亿元。

国家税务总局稽查局有关人士表示，2011年各地税务机关认真贯彻落实全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组和国家税务总局的统一部署，在当地党政领导的高度重视和大力支持下，积极会同相关部门深入开展打击发票违法犯罪活动工作，并结合税务稽查工作对重点区域、重点行业和重点企业的发票使用情况开展专项整治，查处了一批重大发票违法犯罪案件，成效显著，为进一步规范税收经济秩序作出了重要贡献。

今年，根据全国税务工作会议确定的各项工作任务和税务稽查工作的总体工作安排，各地税务机关继续按照打击与建设相结合、治标与治本相结合的原则，深入开展打击发票违法犯罪活动工作，加大对纳税人发票使用情况的检查力度，积极推进虚假发票“买方市场”整治工作。今年前4个月，全国检查企业户数、查处违法企业户数和查处非法发票份数比去年同期月均超过200%，查获涉案发票数比去年同期整体增长22.5%。其中，查获商业零售类发票数和增值税专用发票数增长较快。山东省东营市公安、国税机关联手侦破“2.24”特大虚开增值税专用发票案，破获12个犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人62人，受票企业涉及14个省49个地市的564户企业，涉嫌虚开增值税专用发票74469份，价税合计409.76亿元。