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　　2012年1月31日 来源：中国财经报

　　编者按：作为新社会组织，注册会计师行业是社会监督体系、市场诚信体系和社会智力支持体系的重要组成部分，对于维护国家经济安全，保证经济信息质量，维护资本市场秩序具有不可或缺的重要作用。近年来，中国注册会计师协会发挥贴近行业、反应灵敏的专业优势，积极推动行业内党代表、人大代表、政协委员参政议政，在社会管理创新中发挥了重要作用，较好地服务了国家经济社会建设。

　　在近期地方党委换届选举中，注册会计师行业有多名人士成功当选为党代会代表。据不完全统计，截至去年10月底，全行业有600多人担任全国和各级党代表、人大代表、政协委员，多人被推选到政府部门任职。这是中注协推动行业参政议政、服务国家建设取得的积极成果。

　　高度重视行业人士参政议政工作

　　自建立行业党组织以来，中注协就高度重视行业人士参政议政工作。用中注协副会长兼秘书长陈毓圭的话说，“加强行业党的建设，积极发挥党组织在行业的堡垒作用，提高行业战斗力，是我们开展行业统建工作的基石和参政议政的平台。”“行业的代表委员不仅要反映民情体现民意，更重要的是能发挥他们作为注册会计师会算账、懂决策、善分析的专业优势，为保障国家安全、规范经济秩序、提高经济效益发挥作用。”

　　在2009年12月召开的行业人大代表、政协委员座谈会上，中国注册会计师行业党委书记、财政部副部长王军强调，要充分发挥行业各级人大代表、政协委员在推动行业科学发展中的重要作用，把进一步提高他们的参政议政能力作为行业党的工作的重要组成部分和促进行业发展的重要战略举措，切实推动行业在新的历史阶段更好更快发展。他指出，注册会计师行业汇聚了会计、审计、金融、税务、法律、财务管理、风险控制、战略规划等方面的专家，为全国350万家以上的企事业单位提供鉴证和咨询服务，具有参政议政的人才优势和社会基础，积极为行业代表人士建言献策、服务和贡献国家建设搭建平台，具有十分重要的意义。

　　创新行业参政议政工作机制

　　依托“条块结合，充分发挥行业党组织作用”的行业党建工作管理体制，中注协为团结行业人士、发挥行业人士特长、服务社会经济建设提供了坚强的政治和组织保证，探索创新了行业参政议政工作机制。

　　——探索了统战部门牵头、行业党组织具体负责的行业统战工作体制。行业党委把行业参政议政工作列入议事日程，充分发挥行业管理、业务指导、人员联系紧密等优势，在人大和政协换届期间，提前安排，精心部署，积极配合当地统战部门做好行业人大代表和政协委员推荐工作。同时，积极向统战部门推荐信息联络员和无党派代表人士，先后向中央统战部选送5批12人参加“新的社会阶层人士理论研究班”。

　　——探索了财政部门党组指导、行业党组织具体落实的行业统战工作机制。中国注册会计师行业党委主动向财政部党组汇报行业参政议政工作，有效提升了工作层次和水平。

　　——依托完备规范的行业管理网络，夯实行业代表人士工作的基础建设。建立行业代表人士数据库，实现对行业代表人士的动态跟踪，夯实行业统战工作基础；采取“一竿子到底”的方式轮训会计师事务所党组织书记，着力提高他们做好党建工作和参政议政工作的能力和水平；注重在有规模、有影响的事务所主任会计师和行业领军人才中选拔和推荐行业代表人士。

　　——采取积极有效的方式，支持和配合行业代表委员做好参政议政工作。对担任各级党代表、人大代表、政协委员的行业人士进行知识培训和政策辅导，不断提升代表人士的政治素质、议政能力和沟通协调的能力，指导他们着眼经济社会发展大局参政议政。积极搭建行业党内外代表人士参政议政的信息平台，帮助行业代表人士找准参政议政的切入点，大力推动行业代表人士为深化改革、转变政府职能、加快转变经济发展方式和社会管理创新等方面履职尽责，建言献策。

　　行业参政议政工作取得显著成效

　　统战部门牵头、财政部党组指导、行业党组织具体负责的行业统战工作机制，有效调动了行业代表人士参政议政的积极性，发挥了行业代表人士的带动作用。

　　行业从业人员有序参与服务经济社会发展大局水平明显提升。在中国注册会计师行业党委、中注协和行业代表人士的努力下，来自会计师事务所的余瑞玉、陈箭深、张国俊等3名全国政协委员提交的有关提案，因其立足于行业、着眼于经济社会发展大局，在全国“两会”期间引起广泛关注。张连起等人作为中注协推荐的党外知识分子信息联络员，先后向统战部报送各类信息14篇，被统战部采用7篇，并报中央领导参阅，得到国务院领导的重视和批示。

　　行业从业人员有序参与协会事务和服务行业发展大局作用明显提升。行业党委和协会有意识地吸纳行业优秀代表人士到各级协会的理事会、专门委员会、专业委员会工作，推荐他们到国际组织等机构中担任职务，推荐他们为证券发行审核委员会委员等政府咨询、监督、服务人选，到政府部门挂职，不仅发挥了他们在沟通政府、反映诉求、推动行业科学发展中的重要作用，也充分调动和发挥了他们对行业重大问题解决的支持作用，在服务国家建设、促进行业科学发展和提高行业国际话语权方面发挥着重要的作用。

　　引导行业广大从业人员积极履行社会责任。行业代表人士积极引导各会计师事务所和从业人员把恪守诚信道德守则、发挥鉴证职能作用作为最主要的社会责任。同时，引导各会计师事务所和从业人员富而思源、富而思进。近两年来，行业连续启动“春风化雨——注册会计师行业思源行动”和“注册会计师行业创先争优在行动——情系玉树、关爱未来”募捐活动，行业代表人士号召广大从业人员积极参与，两次活动募集善款1700万元，以实际行动显示了行业勇担社会责任的良好形象。