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切实解决新生代农民工的后顾之忧
——两会代表委员热议缓解“用工荒”的全新视角
刘明中
中国财经报 2010-03-09 00:00:04
在沿海地区出现“用工荒”的时候，北京中关村也被波及了：目前，在中关村各大卖场中，一些来自南方地区小厂商生产的电子产品近期供给缺口严重，鼠标、键盘等出现小幅涨价。其原因据经销商反映就在于南方长三角和珠三角两个最大的IT硬件产地出现的严重“用工荒”。

如何破解“用工荒”的难题？正在参加全国“两会”的代表、委员们给出了一条“捷径”：切实解决新生代农民工的后顾之忧，就能大大缓解“用工荒”的困局。

新生代农民工难以融入城市

今年1月31日国务院发布的中央一号文件首次使用了“新生代农民工”的提法。新生代农民工指的是以“80后”、“90后”为主体的农民工，据统计，其数量已经达到1亿人，占农民工总数的60%以上。

那么，和“60后”等老一代农民工相比，新生代农民工有什么特点呢？全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长杨志明认为，以“80后”、“90后”为主体的新一代农民工和老一代农民工相比，主要有三方面的变化：一是老一代农民工过去是挣钱回乡发展，新生代农民工是想进城融入城市，不愿回农村；二是过去老一代农民工主要是要求支付工资，新生代农民工则更注重各项福利；三是过去的老一代农民工主要是要求改变劳动条件，新生代农民工主要是要求分享企业乃至城市的成果。

但现实的情况是：新生代农民工由于各方面的原因，难以融入城市。

他（她）们的“寻梦”历程并不顺畅：户籍、住房、就业、社会保障、技能培训、权益维护、子女入学……现实与梦想之间的一道道鸿沟一时难以逾越。

现实的情况是，一些具有市场经济领先地位的城市，竟然一度推出打击十元店等行政强制行为，明显是以窒息外来低收入人群的生存空间为目标，把外来低收入人群从城市中驱逐出去，以维护城市的所谓光鲜亮丽、整齐划一。

看来，解决这一问题必须要有新的思路和政策。

新生代农民工应和市民一视同仁

如何解决新生代农民工的后顾之忧？对此，代表、委员们纷纷“支招”。

在全国政协委员、中国青少年研究中心主任郗杰英看来，户籍问题是目前新生代农民工融入城市的最大障碍，如果能解决户籍问题，那么养老、医疗、低保、教育等都能得到比较好的解决。

不久前，媒体报道了一个在北京打工的农民工因为儿子无人照看，竟将孩子用铁链拴在路边，虽然这是极端的例子，但所反映的却是普遍存在的问题。

郗杰英说，农民工子女的入学、入托问题已经十分突出，而新生代农民工正更多地面临这个问题，因为这一代人家庭整体外出打工的比重正在逐年增大。

而据中国青少年研究中心调查，超过一半的新生代农民工都有在打工的城市买房定居、留下来成为“新城市人”的打算。

郗杰英认为，如果户籍问题不解决，上述问题是很难解决的。

温总理在政府工作报告中其实已经为解决新生代农民工的户籍问题指明了方向、给出了办法：推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。

春节过后南方的用工荒出现的一个现象耐人寻味：普工岗位乏人问津的同时，技术岗位竟然也是求大于供。这说明，新生代农民工在寻求更高的待遇的同时，他们向往的技术岗位又往往不是他们所能胜任的。

如何解决这一问题？代表、委员们呼吁，为新生代农民工提供“个性化”培训，全面提高他们的综合素质，进而助推农民工市民化。

全国人大代表、青岛港集团有限公司董事局主席常德传提出，教育培训有助于提升农民工的职业技能水平，帮他们实现从出大力、流大汗的“力工”向产业工人转变。

全国政协委员、中国农林水利工会主席盛明富则认为，不同行业农民工对培训的需求有很大不同。面对个性化的需求，农民工培训不能搞一刀切，不能只有一份教材、一个模式。他举例说,从事农业生产经营的农民工需要农村实用技能培训，有创业意愿的农民工需要创业信息和市场经营知识，刚刚外出务工的农民工需要短期的技能提升培训和岗前培训，有一定知识技能的农民工则更需要专业技校提供的系统教育。

而各级财政在农民工培训上也是加大了投入。去年中央财政就安排就业专项资金426亿元，比上年增长59%。

据杨志明委员透露，今年，从中央到地方都加大了对农民工培训的投入，使600多万的农村初高中毕业生通过培训，掌握一门实用技能。今年还要建立农民工培训基本补贴制度，中央和地方财政将投入60多亿元，实施多项培训计划。