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2016-04-13       来源：中国税务报-中国税网      

　　4月12日上午，国务院新闻办公室举行吹风会，请财政部副部长史耀斌、国家税务总局副局长汪康介绍全面推开营改增试点有关情况，并答记者问。
　　
　　四年来营改增改革试点成效好于预期
　　
　　国家税务总局副局长汪康在介绍相关情况时表示，4年来营改增改革试点成效好于预期。
　　
　　汪康指出，营改增自2012年先后在交通运输和部分现代服务业开展试点以来，4年累计减免增值税6000多亿元，有力地促进了经济的转型升级，特别是大力地推进了现代服务业的快速发展。据税务部门统计，2013年底现代服务业试点企业217万户，到2015年底试点企业增加到510万户，2年增长了1.35倍，可以说改革的成效好于预期。
　　
　　营改增的各项准备工作进展顺利
　　
　　国家税务总局副局长汪康在介绍相关情况时表示，营改增的各项准备工作进展顺利。
　　
　　汪康指出，这次营改增与以往相比，涉及的试点企业有1100多万户，是原试点企业户数的1.7倍；试点企业的税收规模超过1.9万亿，是原试点企业的4倍多，减税规模5000多亿元，减税的力度是空前的。
　　
　　汪康介绍说，目前，各项准备工作进展顺利，已完成了准备工作量的80%。为了给纳税人提供优化的办税服务环境，便捷的办税方式，国家税务总局采取了6个方面15项措施。宣传培训工作正在进行，税务系统40多万税务干部的培训已基本结束，对企业的培训正在进行当中。我们要确保所有的企业都懂政策，会开票，能申报。确保所有企业5月1日能顺利开票，6月1日能顺利申报，也确保行业税负只减不增，请纳税人放心，请社会各界放心。
　　
　　全面推开营改增对结构性改革和稳增长有四方面作用
　　
　　财政部副部长史耀斌、国家税务总局副局长汪康共同回答记者关于全面推开营改增对结构性改革和稳增长的作用到底有什么影响的问题，指出全面推开营改增对结构性改革和稳增长有四方面作用。
　　
　　第一，要从这次全面推进增值税改革，实行营改增能发挥什么样的经济效果的角度上谈起。全面实施营改增，也就是实行“双扩”：第一个“扩”是把所有的行业，比如房地产业、建筑业、金融业和生活服务业，全部纳入营改增的范围。第二个“扩”是把企业新增不动产所含的增值税纳入抵扣范围。这样两个扩大就使增值税变成了一个全链条。5月1日实施之后，在我国所有的行业、所有的企业都统一实行增值税的税收制度和运行机制，所以再没有重复征税的因素存在了。
　　
　　第二，所有的企业和行业全部实行了增值税，而增值税是对增值的部分征税，不仅仅消除了重复征税，体现了增值税税收中性的原则，还会有助于市场配置资源决定性作用发挥，避免企业因为税收而扭曲自己的经济行为，有助于经济结构的优化。
　　
　　第三，这次全面实行营改增是一次减税的举措，预计全年要减税超过5000多亿元，这对企业来讲是一个非常利好的消息，有助于经济稳增长。
　　
　　第四，由于实行了全链条的增值税制度，因此，对于增值税的政策制定，对于增值税征收管理都有非常积极的效果，有助于简化增值税税收政策和征收管理的相关安排。
　　
　　汪康总结说，从这四个作用可以看出，从稳增长来讲，由于实行了减税，促进了企业发展。从避免重复征税来讲，充分发挥税收的中性作用，发挥市场配置资源的决定性作用，可以推进结构优化。
　　
　　史耀斌强调，这次全面推开营改增，对经济改革、稳增长和结构调整的积极效果必将显现。
　　
　　确保所有行业税负只减不增的三方面措施
　　
　　财政部副部长史耀斌、国家税务总局副局长汪康在介绍相关情况时表示，李克强总理在今年的政府工作报告中提出全面实行营改增，同时提出要确保所有行业税负只减不增。如何保证所有行业税负只减不增？归纳一下，要从三个方面来落实：
　　
　　第一方面，在试点方案的设计上，首先必须保证制度的设计体现行业税负只减不增的内涵。
　　
　　第二方面，在政策执行方面，包括财政部、国家税务总局在内所有财税干部，都要做好培训企业财务人员的工作，帮助他们理解好这次营改增政策，不折不扣地落实到位。
　　
　　第三方面，要把政策落实好，确保行业税负只减不增，还需要企业和财税部门协同努力。要执行好增值税的政策，因为增值税除了特殊规定以外，一般是凭发票抵扣税款的，如果企业决策不好、操作不好，也有税收风险。本应该是减税，由于企业没有取得增值税专用发票，或者没有很好地适应税制改革的要求调整经营模式，也可能税负不减甚至增加。


(责任编辑：褚志杰)