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<TD vAlign=center align=middle bgColor=#cedbe5 height=30>www.jsgs.gov.cn 2005年10月24日 11:28:05 编辑：金冈 来源： 江苏国税网</TD></TR>
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<TD vAlign=top align=left><BR> 江苏省无锡市国税局第三分局的干部老张近日高兴地对记者说： “同样是发售发票，以前售出多少都拿一样的奖金，现在我每月发售的发票量达到1600户，比窗口平均发售量高出近一倍，月度绩效考核一直列科里第一，每月奖金最多时比以前高500元。虽然50多岁了，但我的工作干劲一点不比年轻人差。 <BR><BR> 无锡市国税系统自今年7月1日起推行全员绩效考核制度，不仅提高了工作效率，而且大大增强了税务干部工作学习的积极性。无锡市国税局局长张群星说： “推行全员绩效考核，就是要改革传统考核的弊端，营造奋发向上的工作氛围，实现于部工作绩效与基层管理效能的同步提升。” <BR><BR> <STRONG>“扣分”变“加分”</STRONG> <BR><BR> 在充分论证的基础上，无锡市国税局确立了全员绩效考核的基本思路：以全面反映和评估干部工作数量、质量为重点，以有效的奖惩制度为保障，构建全员绩效考核体系。 <BR><BR> 根据这一思路，他们制订了考核方案。方案健全了市局对分局、分局对科(股)、科(股)对个人的三级考核架构，把科(股)对个人的绩效考核作为，重点，变传统的“扣分制”为“得分制”，按工作数量和工作质量得分，量化反映干部的工作业绩，把考核由“处罚型”改为“激励型”，充分调动干部的工作积极r生。 <BR><BR> 在此基础上，该局明确了具体的考核办法。他们首先组织各层面的干部讨论研究，把考核指标分为征管、稽查、行政和其他四个类别。其中征管、稽查类为共性指标，共有23类 378项，基本涵盖了基层日常税务管理的内容。行政和其他类指标为各单位自定的个性指标。每个指标均含工作事项、单位分值、考核方式、质量标准四项基本内容。 <BR><BR> 对于共性指标，市局确定后由各基层单位在科、股的层面上逐个确认，并细化到具体岗位、具体人员。对于行政类指标和其他类指标，由分局统一确定，并分解落实到具体岗位和干部。在分解落实过程中，严格遵循干部申报、科股确认的程序，使各项考核指标能够得到干部自身的认可。 <BR><BR> 在各项考核指标的分值评定上，按照“干部自报、科(股)内平衡、分局确认”的程序，确定各指标的分值。对于部自报的分值，由各科、股长组织讨论，根据事项的难易程度、所需时间、发生频率等进行测算、分析、比较，在充分交换意见的基础上确定分值，然后上报分局确认。 <BR><BR> <STRONG>“单向”变“互动”</STRONG> <BR><BR> 该局在无锡国税管理信息系统中增设了绩效考核功能模块，对每名千部完成的工作数量、质量情况进行采集、处理、汇总和公布，根据这些数据计算每名干部的得分，进而计算出其绩效工资额。 <BR><BR> 在考核信息采集上，有计算机自动采集和人工信息录入两种方式。凡是现有征管业务软件中能产生的考核数据，实现计算机自动采集；不能通过计算机自动考核的指标，采用人工考核、手工录入的方式。目前通过机内考核的指标约占55％。 <BR><BR> 在考核信息反馈上，考核信息经过考核模块处理，实现自动汇总、反映和公布，供各个层面及时掌握考核情况，既方便管理者了解员工的工作状况，也便于于部们进行横向比较，知道差距。 <BR><BR> 在考核结果确认上，一律以机内最终形成的信息为依据，杜绝暗箱操作，同时提供了申诉及审核功能，对模块反馈的扣分、加分信息，干部可根据实际情况提起申诉，由直接领导进行审核确认，使绩效考核由原来的单向考核变为互动式考核，确保了考核结果的客观性和公正性。 <BR><BR> 在考核兑现方面，把考核结果与奖金发放挂钩。该局对奖金发放办法作了调整，从原系数奖金中划出一部分，专项用于绩效考核的兑现。同时，考核结果还是单位争先创优和干部年度考核等次评定、竞争上岗、学习培训机会的重要依据，从而达到奖勤罚懒、奖优罚劣的目的。 <BR><BR> <STRONG>“被动”变“主动”</STRONG> <BR><BR> 全员绩效考核新机制为基层工作注入了新活力，干部们的工作积极性、主动性大大增强。过去，由于干部竞争激励导向未充分体现，基层工作中推诿扯皮现象时有发生，实行绩效考核后，大家从“要我工作”变为“我要工作”，促进了各项工作任务的完成。侗时，干部们体会到，如果业务能力不强，能干的工作就少，绩效分值就低，这样大家利用业余时间钻研业务、提高技能的热情空前高涨。 <BR><BR> 实行绩效考核新机制后，税务干部的工作实绩有了真实反映，不同岗位的工作量也可以量化比较，为人员配备提供了可靠依据，从而在一定程度上解决了税务干部忙闲不均的问题，并为干部的全面发展提供一个更为科学的机制。 <BR><BR> 无锡市国税局第一分局的老杨表示： “绩效考核给我们这些年龄偏大、特别是从基层领导岗位上退下来的老同志带来了强烈的危机意识。但实践证明，年龄不是差距，只要勤奋学习，敬业工作，照样能够取得好绩效。” <BR><BR> 来源：中国税务报 2005.10.24 周静娟 周隽宏 冯涛 徐云翔<FONT face=宋体><BR></FONT></TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>
