日前，北京市石景山区举行了中关村科技园区石景山园授牌暨中关村科技园区石景山园管委会挂牌仪式，石景山园成为中关村科技园区第八园，该园区作为北京最早确立的文化创意产业园区，今年上半年就已经创造了15.32亿元的产值。
今年以来，北京、上海、重庆等地纷纷制定规划，出台政策，创意产业迅速从炒概念进入实施阶段，火遍大江南北，同时吸引了众多投资者的眼球。专家提醒，投资创意产业这个新兴的产业，需要进行周密分析和筹划，充分利用税收等方面的优惠政策。
“点子”变“创意”成就大产业
多年前，牛群、冯巩合说的相声《点子公司》，以出售各种希奇古怪的“点子”让观众爆笑。如今，“点子”变成“创意”，成了时下最红火的创意产业。
投资创意产业要想获得政策支持和优惠，首先需要对创意产业的概念有所了解。对大多数人来说，创意产业还是个“新玩意”，即使是从事创意产业的人，有时也很难说清楚创意产业的精确含义。如今，就连房地产开发都打出了“创意地产”的旗号，以至有人感叹：创意产业是个“筐”，什么都可以往里装，就看你会装不会装。事情果真是这样吗？不然。
《北京市“十一五”规划纲要》对创意产业进行了界定：创意产业又叫创造性产业、创意经济，是源自个人创意、技巧及才华，通过运用知识产权，创造财富和就业潜力的行业，通常包括广告、建筑、艺术及古董、漫画、电影、电视、音乐、表演艺术、出版和资讯科技服务等行业。而刚刚通过的《重庆市创意产业“十一五”发展规划》则把广告、建筑、艺术和文物交易、工艺品设计、时装设计、电影、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件、电视广播等13个行业列为创意产业。
此外，各地对创意产业的提法也有所不同。上海、重庆、杭州等地称“创意产业”，而北京则突出文化特色，大力发展“文化创意产业”。有关专家认为，虽然称呼有所不同，但内涵差不多，都属于“大创意”范围。
北京市社科院经济所副所长赵弘认为，文化创意产业是以知识、智慧、创造力为主要生产要素，具有技术密集、产品附加值高、环境污染少、资源能源消耗低等特点，逐渐成为现代产业发展中的一个亮点。
有资料显示，全世界文化创意产业每天创造220亿美元的产值，并以5％的速度递增。在一些文化创意产业发展较早的国家，增长的速度更快，比如美国文化创意产业的增长速度达14％，英国为12％。一般发达国家文化产业或文化创意产业（不包括旅游和软件）的产值在GDP中所占的比重约为6%～12%。目前，我国的文化创意产业的产值在GDP中所占的比重是3%左右，与发达国家有着很大的差距，说明我国创意产业的潜力巨大。
政府重点扶持推动产业发展
7月初，北京市文化创意产业领导小组原则通过了《北京市促进文化创意产业发展若干政策》，提出了支持北京文化创意产业发展的科技、财政、金融、税收、人才等多方面政策，并将在进一步完善后正式发布。与此同时，《“十一五”时期北京市文化创意产业发展规划》也在紧锣密鼓编制中。此前，北京市政府已投入5亿元设立了文化创意产业专项资金，重点扶持经认定的产业聚集区和重点项目，《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法》也即将发布。
文化创意被锁定为北京新的经济增长点，文化创意产业已被确定为北京“十一五”规划的重要支柱产业。“十一五”期间北京文化创意产业发展思路是，以完善体制和政策为突破口，制定支持文化创意产业发展的地方法规和优惠政策，营造良好的政策、法制环境和社会氛围，推动文化创意产业加快发展，使之成为首都经济的支柱产业。整合优质资源，积极培育发展一批具有竞争力的大型文化企业集团和文化产业集群；做强做大文艺演出、出版、广播影视、广告等优势产业，不断壮大动漫、网络传媒、网络游戏等新兴产业；打造一批具有一流国际水准、浓郁北京特色的文化精品和知名品牌；逐步把北京建设成为全国的文化演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作和交易中心、动漫和网络游戏研发制作中心、文化会展中心和古玩艺术品交易中心。大力发展研发设计、建筑设计、咨询策划、时尚消费等创意行业。充分利用奥运机遇，加快发展体育休闲健身、竞技体育表演、体育彩票等体育产业。
目前，北京已经初步形成了北京数字娱乐产业示范基地、中关村创意产业先导基地等10处文化创意产业聚集区，正在规划建设的则有东城区文化产业园区（中关村科技园雍和园）、国家新媒体产业基地等8个文化创意产业聚集区。
有关专家介绍，目前北京的文化创意产业基地呈现出三种不同的发展模式：一是以数字娱乐为主要内容，利用现代网络技术，重点发展软件、游戏、动漫等行业的文化创意产业集聚区，如石景山区的北京数字娱乐示范基地、海淀区的中关村创意产业先导基地等；二是以北京传统工业资源为基础发展起来的集聚区，如北京DRC工业设计创意产业基地、朝阳大山子艺术中心等；三是以大型文化创意企业集团为龙头带动上下游企业聚集而形成的集聚区，如中央电视台和北京电视台新址及周边地区等。
日前，重庆市政府审议通过了《重庆市创意产业“十一五”发展规划》以及《重庆市人民政府关于加快创意产业发展的意见》，提出将重点支持研发设计创意、软件设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、咨询策划创意、时尚消费创意6大类创意产业，重点建设11个具有特色的创意产业载体。并制定了支持创意产业发展的9大配套政策，包括建立创意产业发展专项资金，支持市级创意产业基地建设，给予行政规费减免，房屋出租或转让产生的营业税、契税返还以及租金补贴等，并享受特色工业园区的优惠政策。
投资创意产业筹划专家支招
北京致通税收筹划事务有限公司董事长李记有认为，由于创意产业是个新兴产业，且外延广泛，难以准确界定，专门针对创意产业制定税收优惠政策的难度很大。但国家对创意产业涵盖的某些具体产业或产品已经出台了不少税收优惠，涉及高新技术、软件、文化、影视、出版、表演等，企业可以合理开展筹划，充分利用现有的税收优惠政策。
北京三浦灵狐动漫产业集团总裁杨武接受记者采访时说：“文化创意产业是个全新的产业，具有投入大、周期长等特点，前期几乎是投入，没有产出，资金压力非常大。文化创意产业的发展，需要国家财政资金、金融、税收以及科技成果认定等方面的大力支持。比如，现在动漫产品制播呈倒挂状态，制作一集动画片需要支出10000元成本，而目前动漫公司从地方电视台获得的版权播出费用每集才数百元，中央台也才1000多元，收支严重失衡。然而，前不久
国务院办公厅就转发了财政部、教育部等部门制订的《关于推动我国动漫产业发展若干意见》，动漫产业不仅获得了和软件产业相同的税收优惠政策，而且获得了营业税方面的优惠政策。我们会充分利用国家对动漫产业在政策和资金的扶持，尽快形成集创作、生产和销售环环相扣的动漫产业链，提高企业的核心竞争力。”
“作为文化创意产业企业，要学会充分利用国家的政策，抓住产业链中容易赢利的地方，使创意尽快转化为收益，才能快速发展。我们了解到国家的很多优惠政策都是针对高新技术企业和产品的，于是通过努力，成立了三浦灵狐（北京）投资有限公司，注册资金1500万元，主要从事动漫产品的投资、品牌授权、衍生产业运作以及动画片海内外发行等业务，目前已被认定为高新技术企业，为下一步获得财政、税收等方面的优惠奠定了基础。”杨武表示。
有关税收专家指出，虽然目前没有特别针对创意产业的税收优惠政策，但创意产业可以利用的现有税收优惠政策却很多，企业通过筹划，完全可以往现有的税收优惠政策上靠，获得税收优惠。投资创意产业，重点要做好三个筹划，即“在什么地方投资”、“生产什么产品或提供什么服务”以及“选择何种经营模式”，只要在这三个方面做好筹划，不仅可以获得好的经营平台，还能获得实实在在财政、税收方面的优惠。以北京发展的“文化创意产业”为例，具有文化加科技的明显特点，企业要想获得优惠政策，就需要在文化和科技两方面下功夫。
首先，选择合适的投资地点非常重要。因为目前没有针对创意产业的特别税收优惠政策，创意产业企业就需要根据企业特点，选择能够享受税收优惠的地区进行投资、注册，以获取税收优惠。
北京数字娱乐发展有限公司执行总裁郝勇说：“投资文化创意产业，必须寻找一个好的平台，利用平台提供的资源，才能迅速有效地完成创意的开发、知识产权的保护和转化，建立起文化创意产业链。”
从北京现有18个文化创意产业聚集区以及朝阳区推出的12个文化创意产业聚集区看，有的处于中关村“一区八园（包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城科技园、亦庄科技园、德胜园、健翔园、石景山园）”之内，有的则不属于“一区八园”。根据中关村科技园区有关政策的规定，注册于园区的经过认定的高新技术企业，可以享受企业所得税“三免三减半”、执行15%低税率等优惠政策。文化创意产业中的不少企业，可以往高新技术企业方面靠，选择在属于中关村“一区八园”之内的文化创意产业聚集区发展，就有可能获得税收优惠。
其次，要想获得优惠，确定所生产的产品和提供的服务也很关键。如果投资的企业无法被认定为高新技术企业，则应该往可获得优惠的产品和服务上靠。动漫、软件是文化创意产业中非常重要的组成部分，而目前国家已经制定了支持动漫产业、软件发展的特别政策。《关于推动我国动漫产业发展若干意见》规定，经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策。现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策为：自2000年6月24日起至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策；我国境内新办软件生产企业经认定后，自开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税等等。同时，动漫企业还获得了营业税优惠。《通知》规定，动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外），暂减按3%的税率征收营业税。因此，动漫企业提供营业税应税劳务可以享受“文化体育业”等税目3%的低税率，而不是“服务业”5%的税率。动漫、软件产品方面税收优惠对投资地点没有特别限制，但需要经过有关部门的认定。
对于无法向动漫、软件靠的产品和服务，则可以寻求文化方面的政策优惠。文艺演出、出版、广播影视、设计等方面也是“文化创意产业”的重要组成部分，投资这些行业也有税收优惠可寻。
财政部、国家税务总局《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔2005〕2号）规定，对政府鼓励的新办文化企业，自工商注册登记之日起，免征3年企业所得税；对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税，免征企业所得税等等。
政府鼓励的文化企业范围包括文艺表演团体；文化、艺术、演出经纪企业；从事与文化艺术、广播影视、出版物相关的知识产权自主开发和转让的企业；从事著作权代理、贸易的企业等18类，涉及“文化创意产业”的众多行业。投资这些行业，至少可以享受以上税收优惠。
再次，选择适当的经营模式对获取税收优惠也很重要。一些人士透露，“文化创意产业”中诸如在线游戏、在线娱乐，以及各种网络服务等，其取得的收入如何缴税没有明确规定，现实中也就不纳税。此外，由于“文化创意产业”属于新兴的产业，其经营模式处在不断发展变化中，有些经营模式税负轻，而有些经营模式则相反，需要投资者选择适当的经营模式。
www.ctaxnews.com.cn 2006.08.14 陈天陪，陈红霞，邹国金
