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文章来源：第一财经日报 日期：2008年08月29日 01:58 http://www.china-cbn.com  

熊剑锋

　　面对企业经营困难和财政收入大幅上升并存的现象，全国人大常委会多位委员建议，适时考虑减税让利政策，加大对中小企业和个体工商户等的支持。
　　昨日，全国人大常委会在京审议国务院和审计署等部门的报告。委员刘振伟说：“最近在南方沿海地区调查，中小企业反映出的困难比较多。”他因此建议，采取一些微调措施，帮助企业解决困难。
　　委员郑功成表示，财政的增长速度可以适度放慢一些，适时推出一些减免税收的政策，将是有利于整个国民经济健康发展和社会进步的必要举措。
　　他建议，首先个人所得税的起征点应尽快进一步提高。现在的起征点仍然偏低，大量中低收入者成为个人所得税的主要来源。其次，应考虑减免中小企业、个体工商户的税费负担，尤其是劳动密集型小企业的税费负担。此外，对社会慈善捐献免税的力度也应加大。“像今年的汶川地震，社会各界捐献500多亿元，我认为更多的是政治热情和同胞之情（在起作用），如果有相应的利益引导机制的话，可能就不止是500亿元了。”
　　委员李乾元建议，改善中小企业的生存环境，“中小企业是我们国家经济的重要基础，是经济能否突围的关键。不论哪个部门，在制定政策的时候，都应首先考虑中小企业的承受能力。”
　　除了以上建议，委员黄智权还提出，新增贷款应更多投向抗震救灾、农业、中小企业以及国家紧缺的资源性产品的开采和生产。
　　受邀列席会议的全国人大代表王英伟建议，在美国消费市场萎缩、欧洲和日本经济持续低迷的情况下，政府应大力扶助企业开拓中东这一庞大的市场。
　　委员李祖沛说，在外部需求下降、不确定因素增多的情况下，要保持经济平稳较快发展，扩大内需显得尤为重要，建议政府有关部门在扩大内需上采取更有力的措施。
　　澳门中华厂商会会长、全国人大常委会委员贺一诚说，目前对于外贸企业来说，最大的问题在于人民币大幅升值。他呼吁，应避免人民币汇率过快升值，因为，“按照我们商会的统计，由于人民币大幅度升值，在珠三角地区的7万家港澳出口企业，今年底要关闭、停产三分之一左右。而这些企业牵连着300万到500万人的就业。”