ywb

　　日前，福建凯达印务有限公司将申报省级企业技术中心的材料递交给了晋江市科技局。“一旦获得批准，我们今年新上的环保型包装研发项目就能获得政府的资金补贴。”该公司总经理吕文艺说。
　　财政部近期发布的《包装行业高新技术研发资金管理办法》明确，包装企业研发方向符合国家环境保护和循环经济要求，且满足一定的资格条件，将有机会获得最高500万元研发资金的支持。业内人士认为，《办法》的出台对包装行业积极开发新产品、采用新技术是一个极大的支持，将促进我国绿色包装产业的进一步发展。
　　不走“绿色”发展之路，企业将无路可走
　　对于《办法》的出台，福建省包装装潢印刷协会常务副会长吕东海介绍说，其实早在2005年国家就有类似的政策出台，但由于划定了“设有省级以上认定的企业技术中心”等多项硬指标，而目前福建省尚无一家包装企业拥有省级企业技术中心，因此实际上很少有企业能享受优惠政策。
　　晋江市是福建省包装企业最集中的地方。该市印刷协会秘书长李金标说，尽管晋江市拥有数量众多的印刷包装企业，但目前通过产品质量安全认证的企业仅有2家，开展研发工作的企业也不足5家，大部分企业只有简单的产品外观设计能力，安全、环保水平极低。
　　据环保部门相关人士介绍，由于包装产品安全、环保技术水平低下，一方面，包装原材料资源被极大地浪费，另一方面，不安全的产品包装废弃物又导致了严重的环境污染。据统计，在我国城市垃圾中，各种包装废弃物约占总重量的30%，其中固体废物包装占绝大多数。
　　以目前超高温灭菌奶使用的利乐枕包装为例，该包装由纸、塑料、铝等多层材料复合而成，其中利乐枕含有75%的长纤维纸浆和20%的塑料，由于技术原因难以将其回收分离再造纸浆，因而只能当垃圾被焚烧或填埋。2004年，利乐枕全国总计消耗110亿个，按每个包装10克计算，等于11万吨。
　　目前，欧盟REACH（欧盟关于化学品注册、评估、许可和限制制度的简称）、日本肯定列表制度等国外绿色贸易壁垒的步步紧逼，我国也大力提倡发展循环经济，严禁过度包装。这些都让包装企业明确了一点———不走“绿色”发展之路，企业将无路可走。
　　李金标介绍，在一系列政策中，对包装企业影响最大的莫过于我国今年6月1日起正式实施的限塑令。限塑令的出台使得服装企业放弃了使用多年的塑料购物袋，转而使用环保纸袋。现在，很多出口服装企业和制鞋企业已通知包装企业把以往使用的塑料包装袋改为环保纸袋。这给主要经营塑料制品印刷包装的企业带来了巨大的生存压力。
　　“其实对包装企业来说，‘绿色’包装的兴起正是摆脱低端竞争的契机。”吕文艺认为。他说，包装产品有功能性和装饰性两种功能，绿色包装主要侧重于提高包装产品的功能性，从而提升包装产品的附加值。“以往纸袋的提手大多使用塑料绳制成，但现在大多已改为纸绳和草绳，而最新型的内附型纸绳则代表新的包装时尚。我们公司目前已投入批量化生产，由于安全环保，产品价格较高，利润很可观。”
　　资金紧张制约包装行业“绿色”投入
　　尽管发展“绿色包装”好处多多，但对于包装企业而言，这意味着庞大的资金投入，而目前的包装企业普遍感到资金紧张。
　　据晋江永新彩色印刷有限公司董事长林新明介绍，与其他行业一样，包装业也面临劳动力、原材料等成本上升的巨大压力。今年以来，包装企业的生产成本上涨了15%～20%。对于平均毛利率仅为8%～10%的包装业而言，如此大幅度的成本上涨让企业难以承受。在这种情况下，包装企业只有给产品提价，但今年下游的服装鞋帽等行业的日子也不好过，所以提价的幅度有限。
　　晋江市大自然彩色印刷有限公司董事长林万星说，现在包装企业向上游企业购买原材料全部都要用现金结算，而下游企业的欠款赊账现象又相当普遍，企业为此背负了沉重的资金压力。一位不愿透露姓名的包装企业老总坦言，包装企业生意做得多大很大程度上取决于能承受多少欠款。
　　据林万星介绍，包装行业产品更新升级最大的难点在于，每次升级意味着以前高价购买的设备将被淘汰，这仅从纸袋的提绳这一微小部件的升级就可见一斑。为了制造受到下游企业欢迎的纸绳和草绳提手，企业可能要为此购买价值3万元的全新设备，而要生产最新型的内附型纸绳相应的设备投入需要17万元。要是再先进一点，装备一条可回收易降解包装产品的大幅面生产线，企业则需要投入4000多万元。
　　有业内人士分析说，由于无力支撑技术创新，许多包装企业只能扎堆中低端竞争，企业间价格战不断，行业利润极低，进而导致企业难以腾出精力和资金用于技术创新，最终形成恶性循环。以晋江市为例，该市包装企业大多依靠本地主导产业形成产业链，企业只能承接中低端包装印刷业务，无力承接高端业务，眼睁睁看着业务流失到浙江、广东等地，更不要说将业务拓展到国外。
　　无偿资助和贷款贴息：一个项目二者可选其一
　　《办法》的及时出台，对众多包装企业而言是一个福音。李金标说，在当前包装企业正需要资金进行升级换代的关键时刻，国家拉了企业一把。他介绍，今后包装企业进行高新技术项目产品研发、技术创新、新技术推广等方面，都可以获得财政专项资金的扶持。
　　根据《办法》，财政专项扶持资金主要采取无偿资助和贷款贴息两种扶持方式。对以自筹为主投入的研发项目，一般采取无偿资助的方式；对以银行贷款为主投入的研发项目，一般采取贷款贴息方式。一个项目二者选择其一，不得重复申请。其中，无偿资助的额度，每个项目一般控制在500万元以内，且不超过企业自筹资金投入的额度。贷款贴息的额度，参照项目贷款额度和不超过人民银行公布的同期贷款利率的50%确定，最高不超过500万元；贷款贴息项目按企业先支付利息后贴息的程序进行，每个项目的贴息期限一般不超过两年。
　　吕东海介绍，财政专项扶持资金重点支持符合国家宏观政策、环境保护和循环经济政策的5类项目。这5类项目包括：由有关部门认定的具有国际领先水平或填补国内空白的新型包装制品、包装材料和包装机械的研制及产业化项目，产学研一体化的由有关部门认定的国家级新产品研制项目和在省级以上部门立项的新材料、新技术的设计开发项目、应用技术项目，保障人身健康安全及符合环境保护要求的新型环保包装材料项目，包装减量化和节能化项目和包装废弃物处理和利用项目，符合国家包装行业政策的其他新技术项目。
　　中国包装联合会副会长杨伟民说，财政部专门设立的包装行业高新技术研发资金，是为鼓励包装行业积极开发新产品和采用新技术，促进我国包装行业的发展，作出的一项重要而且具有深远意义的决定。对包装行业来说，如何充分利用好该项资金，不仅是企业自身建设发展的需要，而且对整个包装行业发展都有其积极促进作用。他相信，包装研发资金将大大激发包装企业研发的积极性，增强企业自主创新的信心，提升包装行业整体技术水平。
　　用好扶持政策，提升包装水平
　　其实，除了直接的财政补贴，国家还利用税收优惠政策间接对包装行业开发新产品、采用新技术进行扶持。近年来，国家一直对包装企业实行进口设备免缴关税和进口环节税收政策，鼓励企业引进先进技术设备，减轻企业的税收负担。据吕东海估算，近几年福建包装企业进口了不少于120台次的先进技术设备，按平均每套设备价值500万元计算，福建包装企业得到了上亿元的进口关税和进口环节税收减免。
　　吕文艺介绍，2005年凯达印务公司新厂房落成后，公司就组建了企业的研发部门，目前已有10多名研发人员。在“绿色”包装的路上，凯达印务走得越来越远。应用无苯系油墨胶水将苯含量降到最低，应用绿色材料回收废料进行造粒循环利用，都是这家企业科研中心已经取得的成就。同时，该企业已通过全球消费品检查BRC指标的认定，为今后进入国际包装市场做好了准备。
　　吕文艺说：“《办法》的出台对我们企业来说是个很大的利好，因为我们再努一把力就能达到这个资质门槛。如果能得到国家财政的扶持，我们的研发力量将大大增强。”除了《办法》的出台外，对吕文艺来说，高新技术企业认定进入操作阶段也让他颇为期待，作为早先已通过省级高新技术企业认定的包装企业，如果能再次通过认定，凯达印务就可以享受15%的企业所得税优惠税率了。
　　据吕东海介绍，今年以来福建包装企业纷纷更换机器设备，开发绿色包装产品，加强工艺和绿色材料研发，为“绿色”包装时代的全面到来做准备。目前，福建包装企业中已有3家企业上市，而通过把握“绿色”包装的机遇，将会涌现出更多的上市公司和实力企业。目前，政府和协会都在大力宣传国家相关的财税优惠政策，推动企业建立省级研发中心。  



   
    www.ctaxnews.com.cn 2008.10.24   陈荣富，张伟伟，张明焰