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    正值寒冬腊月，2009年12月24日至25日，全国税务工作会议在北京召开。李克强副总理亲临税务总局，看望税务干部职工，就纳税服务和税收管理情况进行考察。国家税务总局党组书记、局长肖捷代表总局党组作了工作报告。虽然会议低调召开，但是折射出的信息却令人关注。中国财税浪子总结了本次会议的几个关键词：
　　1、“走出去”企业税收政策。会议强调，实施好国家促进区域协调发展，加快民族和边疆地区发展，统筹城乡发展，推动节能环保、新能源、信息产业等新兴产业发展，以及促进中小企业、服务业、非公有制经济发展等税收政策。加大对“走出去”企业的税收政策支持力度。继续完善和落实促进就业的税收优惠政策。。
　　2、车船税有望条例变法。会议强调，要开展好税收征管法、发票管理办法及其实施细则修订工作，推动提升车船税条例、耕地占用税条例的立法级次。开展税务行政审批改革工作专项检查。要做好税法宣传解读工作。深入落实税法宣传“三同步”机制，及时对新出台的税收政策和管理措施进行解读宣传。充分发挥税务网站、报刊、图书等在税法宣传中的主渠道作用。

    3、坚决不收过头税。会议强调要加大对涉税违法案件的曝光力度。要认真落实组织收入原则。坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则不动摇，坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款等行为。大力清缴陈欠，严格控制新欠，坚决防止和制止以各种名义拖欠国家税款。要深化税收经济分析。及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况。认真分析和评估重大税收政策调整效应。继续深化税收收入能力估算和税源分析工作。深入开展税收征管状况监控分析。深入落实税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制。要进一步规范税收秩序。继续做好税收专项检查和区域税收专项整治工作，统一安排重点税源企业的税务检查。依法严厉查处各类虚开和接受虚开增值税专用发票及其他抵扣凭证的税收违法案件。严密防范和依法打击骗取出口退税违法活动。巩固打击发票违法犯罪专项斗争成果，建立健全长效工作机制。
　　4、税法遵从度。会议强调要健全纳税服务体系。认真落实全国税务系统纳税服务工作会议精神和纳税服务工作规划，积极推进纳税服务体制、机制和制度创新，大力推进纳税服务全局性、系统性和基础性建设，建立健全以服务理念为统领的理论支撑体系、以法律法规为依据的制度安排体系、以办税服务厅、12366纳税服务热线和税务网站为载体的平台建设体系、以满足纳税人合理需求为导向的业务体系、以科学化的组织架构和专业化的人才队伍为重点的组织保障体系、以减轻纳税人办税负担、提高纳税人满意度和税法遵从度为目标的绩效评价体系，努力打造服务型税务机关。要完善纳税服务制度。建立纳税服务宣传咨询制度，认真做好日常宣传咨询工作。细化办税服务厅管理办法，拓展办税服务功能。健全纳税人权益保护机制，扎实做好税收法律援助工作。

    5、注册税务师。会议强调，要完善注册税务师管理暂行办法，促进注册税务师行业健康发展。要整合纳税服务资源。整合法规库、知识库和问题库等纳税咨询资源，建设全国统一的纳税指南库。整合纳税服务平台，推进税务网站、服务热线和短信服务为主体的综合服务平台建设。大力推进国税局、地税局联合办税服务，加快实施国税局、地税局服务资源整合和信息资源共享。要简化办税服务程序。规范办税流程，推行办税服务标准化作业。拓展办税方式，加快推进自助办税和涉税事项同城通办。健全以网上办税为主体，上门办税、电话办税等方式为补充的办税体系。加快推进财税库银横向联网电子缴税，积极推广网上开具缴款凭证。进一步清理简并涉税资料，切实减轻纳税人办税负担。
　　6、网络发票。要加强信息采集和信息共享。严把数据采集关，保证各项数据及时、完整、准确。积极推进税务机关内部之间、国税局和地税局之间信息共享。努力推进与政府有关部门和相关社会组织信息共享。做好跨地区经营汇总纳税企业信息交换等工作。要加强信息综合分析利用。进一步拓展信息集中的范围，健全税收风险预警等指标体系，加强信息比对，查找和堵塞征管漏洞。强化信息系统支撑，提高税源管理实效。要加快推进金税三期工程建设。以应用系统建设为重点，制定详细的工程实施方案，努力完成金税三期工程第一阶段建设任务。要依托信息技术加快业务变革和创新。坚持以业务为先导，充分发挥信息技术对征管业务和制度创新的促进作用，提高信息管税能力。以涉税信息的采集、分析、利用等为主线，优化税收征管流程。创新发票管理模式，积极试行网络发票，继续推广应用税控收款机。探索建立科学有效的征管质量考核评价指标体系。
　　7、税务风险管理。要探索税源专业化管理新模式。以税收风险管理为导向，以纳税人规模和行业等为主，对税源实施科学分类。研究合理调整征管机构职责，科学确定税源管理岗位。细化职责分工，整合优化各部门管理资源，创新税收管理员制度，建立完善纵向联动、横向互动的专业化管理运行机制。要强化行业税收管理。根据不同行业企业的经营和核算特点，总结分行业管理的方法和规律，有针对性地采取加强管理的措施。坚持突出重点、渐次推进，健全实用性强的行业税收管理规范。建立分行业纳税评估模型和指标参数体系，深入开展行业纳税评估工作。

    8、大企业管理。探索制定大企业税收服务和管理工作规范与技术标准。完善大企业税务风险管理技术手段，科学识别、分析和评价企业涉税风险，并依据不同企业风险状况实施有针对性管理。充分发挥大企业税务风险管理指引的作用，引导企业建立健全税务风险内部控制体系。

    9、税种管理。强化增值税抵扣管理。认真落实成品油税费改革和卷烟消费税、车辆购置税政策调整措施，切实抓好白酒消费税征管工作。加强货物运输和个人住房转让营业税管理，推行不动产、建筑业营业税项目管理办法。强化合并和汇总纳税企业所得税管理，严格企业所得税税前扣除审核工作。进一步推进个人所得税全员全额扣缴明细申报工作，抓好高收入者个人所得税征管。推进房地产交易环节税收管理。强化出口退税管理。进一步做好社保费征管工作。积极推动耕地占用税和契税征管职能划转工作。要做好反避税和非居民税收管理工作。强化全国联查、区域联查和行业联查，合理进行转让定价调整，做好预约定价谈签工作，加强国际情报交换。加强部门协作，建立非居民税收管理信息库。推进非居民企业所得税源泉扣缴工作，落实扣缴登记等制度。提高税收协定执行水平。