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(2010-06-05 17:18:06)


    开发商的税收自查尚未结束，有的税务稽查部门就开始了土地增值税清算检查，国家税务总局更是心急火燎，凸现疯狂，一周的时间下达了两份严格土地增值税清算的文件。

国家税务总局不仅提高了预征税率，还特别指示地方“有针对性地选择3-5个定价过高、涨幅过快的项目，作为重点清算审核对象。”这是土地增值税自1994年开征以来，力度最大的一次征税和清算行动。

5月25日的《关于加强土地增值税征管工作的通知》（国税发【2010】53号）可以说用尽了严格土地增值税清算管理的所有词汇，创历史记录。文件要求：

充分发挥土地增值税调控作用；各级税务机关要认真贯彻落实国务院通知精神，高度重视土地增值税征管工作，进一步加强土地增值税清算，强化税收调节作用。

各级税务机关要在当地政府支持下，与国土资源、住房建设等有关部门协调配合，进一步加强对土地增值税征收管理工作的组织领导，强化征管手段，配备业务骨干，集中精力加强管理。要组织开展督导检查，推进本地区土地增值税清算工作开展；摸清本地区土地增值税税源状况，健全和完善房地产项目管理制度；完善土地增值税预征和清算制度，科学实施预征，全面组织清算，充分发挥土地增值税的调节作用。还没有全面组织清算、管理比较松懈的地区，要转变观念、提高认识，将思想统一到国发[2010]10号文件精神上来，坚决、全面、深入的推进本地区土地增值税清算工作，不折不扣地将国发[2010]10号文件精神落到实处。

通过科学、精细的测算，研究预征率调整与房价上涨的挂钩机制。

为了发挥土地增值税在预征阶段的调节作用，各地须对目前的预征率进行调整。除保障性住房外，东部地区省份预征率不得低于2%，中部和东北地区省份不得低于1.5%，西部地区省份不得低于1%。确保土地增值税在预征阶段及时、充分发挥调节作用。

各级税务机关要克服畏难情绪，切实加强土地增值税清算工作。进一步细化操作办法，完善清算流程，严格审核房地产开发项目的收入和扣除项目，提升清算水平。

要严格按照税收法律法规的要求，从严、从高确定核定征收率。

……

税总的领导可能找不到其他合适的严厉词汇了，亦重复运用词语。“充分发挥土地增值税调控（节）作用”出现两次，强化税收调节作用出现一次；“进一步加强”出现了两次，“强化”出现二次，“加强”出现了十二次。

我感觉，在国税发【2010】53号文件里税局是在歇斯底里地狂吼。一是为地税机关不争气而愤怒，过去5年8次发文，土地增值税仍然是无法真正清算；二是土地增值税这根“橡皮筋”怎么都绷不紧；三是高企的房价怎么就不降啊，怎么向国务院交差。

但是，在税总捶胸顿足地恼羞成怒之余并没有忘记为自己的孩子——税务师事务所揽业务，要求要充分发挥中介机构作用。

接下来将是12级土地增值税清算台风骤起，风毕，高楼依然矗立。

税总啊，使房价降下来您有义务，但降不下来也不完全是您的责任，毕竟房地产市场有他自己的运行规律。




洪涛财税工作室