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　■郭伟

　2008年8月，诺基亚的一些经销商向国家发改委、国家税务总局和国家工商总局递交举报信，集体举报诺基亚涉嫌偷税漏税和垄断经营，请求有关部门对诺基亚立案查处。经销商在举报信中称，诺基亚向经销商收取的因异地销售货物的“罚款”，只有罚款通知书而没有发票，存在偷税漏税行为。除举报外，这些经销商还召开新闻发布会，通过媒体向社会广泛宣传。

　经过媒体的大量报道，诺基亚成了社会关注的焦点，一时间陷入了税务危机。

　面对危机，诺基亚相关负责人公开回应说：如果经销商没有按照合同规定完成销售任务，诺基亚则会在其返点中直接扣除违约金。而这部分违约金是直接从合同中扣除的，不以现金方式支付，所以根本不存在不开具发票的问题。诺基亚的涉税处理是遵守中国的相关税收法规的。

　诺基亚的回应虽然很简单，但态度很坚决。

　税务部门还是按照惯例，不会对此类个案事件进行任何回应。但不回应并不意味着不作为，税务机关会按照既定的工作程序对待此类税务事件，从而避免因为盲目的回应和行动，卷入企业之间的经济纠纷。

　从危机爆发到现在，已近1年时间。虽然有关部门一直没有公开给出明确的结论，但从此案例可以看出，税务危机处理已成为税企必修课。无论是税务机关还是纳税人，当面对税务危机时，如果还抱着过去那种“走一步，看一步”、“见河才修桥”的态度来处理，那么，当税务危机真的发生时，可能已经丧失了最佳的处理时机。

　随着税法的日益完善、税收征管水平的提高，纳税人面临的税收风险无处不在，潜在的风险一旦变为事实，纳税人便会陷入税务危机。与此同时，随着纳税人维权意识的提高，税务机关不规范的执法行为往往被纳税人提起税务复议、税务诉讼，税务机关也会因此面临税务危机。简而言之，对纳税人而言，税务危机是纳税人不适当的纳税行为、违法行为被曝光、被查处，面临税务信誉降低、被罚款甚至无法继续经营的危险状态。对税务机关而言，税务危机是因为执法行为等受到纳税人的复议、诉讼、舆论抨击，面临信誉丧失、赔偿等危险状态。

　企业的税务危机主要来自三个方面：一是来自税务机关的评估、约谈、稽查，此类危机比较普遍；二是来自媒体的披露，企业涉税事项一经曝光，会对企业的运营及股价产生较大的影响；三是来自公司内部人员的举报，大多是由于劳资双方的经济纠纷、股东间的股权纠纷等原因，引发内部人员向税务机关举报。由于内部人员知晓公司内情，举报的杀伤力很大。

　许多企业处理税务危机的惯用方法是到税务机关找熟人说情、疏通，甚至通过贿赂税务人员以避免处罚。有的则采取销毁账簿、材料的极端做法，错上加错，使危机进一步深化。面对税务部门征管、稽查行为的逐步规范化，以及税务机关内部权力制衡机制的完善，企业采取上述做法只会招致更大的损失。

　税务机关的危机主要来自三个方面：一是公众对税收政策的质疑，比如个税改革、房产税调整等敏感话题，媒体作了大量预测性的报道，但税收立法部门、执法部门迟迟不予正面回应，或者回应无关痛痒，引起公众的质疑、不满；二是税务稽查引发的对税务处理结果的异议，引起行政复议、行政诉讼，税务机关若不依法处理，就会引发针对税务机关的危机事件；三是来自税务机关内部，由于税务机关内部的某些人对领导不满意，进而到相关媒体进行举报，引发公众对税务机关的误解，导致税务机关陷于危机之中。

中国税务报