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【发布日期】： 2011年05月27日   【来源】：中国税务报   


　　日前，山西省长治市政府制定方案，多部门联合重拳出击治理虚假发票“买方市场”，从源头上阻断了虚假发票需求链，同时在各企业和广大市民中也已形成索票查验的良好风尚。
　　据了解，该市行政事业单位开展虚假发票自查以来，上网比对发票真伪、咨询电话数量成倍增长。税务部门还成立了专门机构办理发票异地协查，帮助纳税人查询外省普通发票的真伪。截至5月25日，该市已发现虚假发票5500份，仅市银监局就查出有疑问发票30份。针对自查发现的虚假发票，税务机关依法进行了处理，起到了很好的警示作用。在此基础上，该市行政事业单位建立了单位财务人员比对审核制度和审核岗位，经费结算中心统一把关，从机制上杜绝了虚假发票入账报销。更为可喜的是，市民购物、就餐开始自觉抵制虚假发票，主动索取合法发票，国税、地税部门的发票供应量分别增长20%和26%。有关方面的大量信息证明，虚假发票 “买方市场”正在逐步萎缩。
　　制售和购买虚假发票，已成为一大社会公害。为此，长治市政府下发了《在全市行政事业单位大力开展发票“拒假索真”综合治理活动的通知》，制定了国税、地税、财政、公安、审计五部门工作联络制度，专门成立了副市长为组长，各单位一把手为成员的领导机构，税务部门具体负责协调，定期召开会议，及时解决发票综合治理中出现的问题。同时，该市政府还制定了举报虚假发票奖励制度，并把虚假发票举报案件侦破列入公安部门工作考核，规定经审计部门审计出的行政事业单位虚假发票一律从重处罚。为严防虚假发票入账，财政部门还对行政事业单位经费结算中心提出明确要求，必须“先验票后结算，不验票不报销”。审计部门要求各项审计检查“查账必查票”，“查案必查票”。一个多部门联合围歼虚假发票违法犯罪活动的包围圈已经形成。
　　同时，该市国税、地税和公安部门联合发布的发票综合治理公告，在商场、超市、车站、停车场、酒店等公共场所广泛张贴，在报纸、广播、电视、网站等新闻媒体不间断刊登播放，并向社会公告国税、地税、公安等部门的举报电话和奖励方法，极大震慑了违法犯罪分子，形成了打击虚假发票“买方市场”的舆论环境。
　　目前，该市国税、地税部门已经建立了定期联合开展发票专项检查制度，并要求各单位将虚假发票来源信息及时传递公安及税务部门进行查处。此外，他们还充分利用现代传媒宣传真假发票识别及查询的相关知识，方便发票查询比对，并为有关财务人员提供发票鉴别辅导，有效提高了全社会防范发票风险能力。
　　山西省国税局局长许月刚说，长治市开展的发票综合治理工作，重在治理“买方市场”，方向正确、措施得力、效果明显，时机成熟时将在全省推广他们的经验和做法。