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截至目前，厦门市经审批注册的税务中介机构已达30家左右，且有部分中介机构正通过扩大规模、强强联合等多种方式谋求更大的发展空间。“别看近几年税务中介越来越红火，业务量与日俱增，可我们行内人却感到要做好这行当，肩上的担子越来越重了。”厦门某税务师事务所郑主任在谈及近两年税务中介发展及执业环境的变化时，这样向记者表达他的感受。
郑先生的感受折射出近几年厦门税务中介机构执业观念的深刻转变。据业内人士介绍，近两年来厦门税务中介机构在规范执业行为、提高税务代理质量方面投入了越来越多的精力，而之所以发生这样的变化除企业等中介机构委托方对中介代理含金量的要求越来越高以外，也与税务机关介入中介监管密不可分。
中介发展呼唤政府监管
“前两年，我们经常接到多家税务中介的电话，询问要不要委托他们进行年度所得税汇算，说实话我们有这个需求，但选择哪一家更好？这让我们很犯难。”说起前两年对税务中介的印象，厦门思明区一民营建筑公司经理刘先生说，当时他们对税务中介不是很信任。
产生这种印象与刘先生的一次经历有关。2003年4月的企业所得税汇算期间，一贯诚信经营的刘经理经朋友介绍，聘请了一家税务代理公司进行一年一度的企业所得税汇算。原本以为请了税务中介就可万事无忧了，可是最后经税务部门查账后，还是被发现了不少问题。虽然罚款部分不用刘经理公司承担，但是公司也补缴不少的税款和滞纳金。
刘经理所遇到的事情说明了当年税务中介发展中的一些隐患。随着中介市场空间的扩大，各路人马纷纷到税务中介市场淘金，激烈的竞争固然活跃了税务中介市场，为委托方带来更多的选择，但在一片兴旺背后也出现了一些不和谐。
据厦门市思明区地税局税政科卢科长介绍，近年来不时能发现个别中介机构不按税务审计程序办事，或内部复核环节缺位，或涉税重大事项不披露，更有甚者，为了短期利益提前出具税务审计报告。这些行为都一定程度地损害了税务中介的信誉。
“应该说，近年来税务机关在推广税务中介代理方面花了很大力气，唱的都是红脸，可部分中介机构的不规范行为又使税务机关不得不唱黑脸，依法敦促违规中介机构进行整改。”在谈及中介发展中税务机关的作用时，厦门市思明区地税局局长陈凤梅认为，税务中介要发展，政府监管必须跟上，这是税收法律赋予税务部门的职责。
约束、跟踪、复审：政府监管三部曲
“去年，税务局抽调了我们所出具的4份税务审计报告进行复审，结果有一份因审计失当而吃了罚单。”谈起去年所里遇上的“复审风波”，税务师杨某并不讳言，“现在税务师在报告上签字谨慎多了，我们有点如履薄冰的感觉。”
去年思明区地税局组织业务骨干对百余份中介出具的税务审计报告进行复审，涉及厦门市18家税务中介机构。最后，税务部门对其中12家中介机构提出了整改意见，对因审计不当而造成少缴税费的事务所处罚金8万余元。“其实，处罚的目的是为了奖优惩劣，促进税务代理市场健康成长。”陈凤梅说。
据陈凤梅介绍，在这个以“事前约束、事中跟踪、事后复审”三部曲为特色的监管机制中，“事后复审”是这一监管模式的最后一环，意在通过复审纠正小部分中介机构审计失当，增强其自律意识，促进中介间良性竞争；而“事前约束”指的是通过制度约束中介机构与税务干部，一方面防止出现中介打着税务局牌子进行代理，另一方面防止税务干部收受好处费、强制代理或指定中介等不良现象发生，以确保中介机构凭执业质量公平竞争；“事中跟踪”也是监管三部曲中不可或缺的一环，税务干部要通过建立代理台账、审阅税务审计报告来发现存在问题，为“复审”环节打好选案基础，同时也要及时敦促企业按中介审计报告要求补税或进行整改。
“从签订代理协议到落实审计报告内容，通过这个监管三部曲可较好地对整个中介代理过程进行全程监督。”对于这一监管模式，陈凤梅一直认为是较为健全也便于操作。
规范化加速税务中介发展
厦门的税务中介行业在严格的监管中尝到了甜头。据厦门市思明区商会对今年委托中介代理的200户企业进行的随机调查，有近九成企业对税务中介代理服务表示“满意”或“较为满意”。部分调查对象甚至抱怨今年的中介代理太难请，连委托汇算也要提前半个多月预约。厦门思明区地税局掌握的数据也显示：2003年首次成功引导297家企业委托中介审核税务事项，到2005年委托税务中介代理审核的企业达2599家，增加7.75倍。
从发展趋势看，厦门的税务中介机构正日益走上规范执业之路。据组织中介税审报告复审工作的税政科卢科长介绍：“从对审核报告的复检情况来看，中介机构从事代理业务从内部审计复核到工作底稿编写已日益规范，审核报告披露事项增多了，也更经常就税收政策问题与委托客户交换意见，并与税务机关切磋交流。”
最近在厦门召开的一场中介发展研讨会上，与会代表普遍认为，税务部门的严格监管提高了整个税务中介代理的信誉度，从而降低了整体行业风险，对其未来发展大有裨益。厦门市税务师管理中心有关负责人也认为，思明地税实行的监管方式有助于税务中介形成良性竞争机制，促使税务师事务所从规范执业、提高业务含金量方面下功夫。 </TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>
