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2014-12-31       来源：新消息报     

　　《深化财税体制改革总体方案》获得通过、完成预算法大修、扩大营改增试点以及调整消费税政策等税制改革有序推进……即将过去的2014年见证着新一轮财税体制改革迈出的坚实步伐。

　　2015年既是“十二五”规划收官之年，也是全面深化改革的关键之年。按照总体部署，2016年将基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，那么明年财税改革将迈出怎样的新步伐？改革将为企业、社会乃至百姓带来怎样的变化？

　　新预算法实施更好规范政府收支

　　2015年1月1日起，新修订的预算法将正式实施，无疑将开启政府依法理财的新局面。明年将进一步深化预算管理制度改革，在多方面迈出实质步伐，更好规范政府收支行为。

　　全面推进预决算公开

　　将进一步扩大预决算公开范围，进一步细化公开内容，中央本级基本支出预决算公开细化到经济分类的款级科目。加强预决算公开工作考核。

　　完善政府预算体系

　　做好地方教育附加、农田水利建设资金等11项政府性基金转列一般公共预算的相关工作，确保平稳过渡；提高中央国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。

　　编制完善2015-2017年全国财政规划

　　启动部门预算中期规划工作，特别要在水利投资与运营、义务教育、卫生、社保就业、环保等重点领域开展三年滚动财政规划试点。

　　优化转移支付结构

　　提高一般性转移支付规模和比例，加大对中西部地区转移支付力度，进一步清理、整合、规范专项转移支付。

　　积极盘活全国财政存量资金

　　将2012年及以前年度各级一般公共预算、部门预算、专项转移支付结转资金，收回统筹使用；对政府性基金项目结转资金规模较大的，调入一般公共预算统筹使用；全面清理财政专户，防止资金大量沉淀，各地一律不得新设专项支出财政专户。

　　防范地方债务风险严控新增债务

　　如何防范地方债务风险也是明年财税改革的重点。明年要进一步健全债务扎口管理机制，严控新增债务。

　　加强公益性项目举债管理，公益性项目融资必须经债务风险评定和规范性审核同意后方可实施

　　同时，进一步规范市县政府性融资行为，坚决制止非法集资、违规担保和以BT方式举借政府性债务。

　　合理划分债务类型分门别类逐步化解存量债务

　　稳步剥离融资平台公司承担的政府融资职能，积极扩大PPP模式，有效防范风险。

　　加快推进税制改革强化非税收入管理

　　2015年将积极推动将进一步加快税制改革，完善非税收入管理制度。

　　营改增

　　力争将改革范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。

　　消费税

　　进一步调整征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。

　　房地产税

　　在2014年配合全国人大研究起草房地产税法草案基础上，继续配合全国人大开展房地产税立法相关工作。

　　资源税

　　组织实施煤炭资源税费改革，争取在全国范围内实施除原油、天然气、煤炭外其他品目资源税费改革，开展扩大资源税征收范围的研究工作。

　　环境保护税积极配合全国人大做好相关立法工作，起草环境保护税法实施条例。

　　个税

　　抓紧推进综合与分类相结合个人所得税改革有关工作，研究提出改革方案。