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<TD class=txthei vAlign=top><WRAP=PHYSICAL><BR> <FONT color=#614db3>前不久，中税协三届二次常务理事会审议通过了《注册税务师后续教育管理办法》。该办法首次提出，税务师后续教育将建立中国注册税务师协会、地方协会和税务师事务所三个层次的培训制度，三个层次的培训主体分别负有不同的培训职责。<BR> 《注册税务师后续教育管理办法》一旦实施，我国注册税务师职业培训将获得一次提升和规范。但是，要彻底解决税务师培训中存在的问题，我国的注册税务师培训还须走出培训体系不完备、培训履职不到位、考核制度欠科学的困境。<BR> 目前的注册税务师考前培训仅局限于各地方注册税务师管理中心、税务协会或社会力量举办的考前培训班，且鱼龙混杂，水平不一。注册税务师后续教育培训也只有中税协及地方税协组织的培训班或各相关专题研讨会，税务师接受培训的渠道十分单一。这也直接导致现在社会上注税培训骗子的猖獗和泛滥，参训者难以辨别真伪、良莠而上当受骗。<BR> 完善的税务师培训体系应该是制度完备、培训主体履职到位、培训对象受益明显，能够较明显提高培训对象取得执业资格和专业胜任能力与执业水平。这要求税务师培训主体应该实现多元化，培训内容应该丰富且多层化，培训经费应有保障，培训考核体系应简便科学。<BR> 作为税务师培训的第三个层次，税务师事务所在培训履职上存在严重的不到位现象。税务师事务所的培训职责主要包括两部分。第一部分是对内部执业人员的培训职责，这应该是必须的，每一事务所均应该建立相应的培训制度。培训的内容包括专业知识培训、执业风险交流、综合素质培训等。但目前我国税务师事务所的培训制度大多是不全面的，缺乏深度。具体表现为培训的计划性差，培训内容不能细分，针对性差。一些事务所甚至为了眼前的业务和利润，忽视和放弃对员工的培训。<BR> 税务师事务所的第二部分培训职责是对外培训。当然这部分工作不是必需的，可以是税务师事务所进行业务经营活动的一项内容。把这项工作做好应是税务师事务所充当的桥梁与纽带作用的充分体现，可以促进社会上广大财税人员办税能力的整体提高。目前大多税务师事务所并未承担对外培训工作，承担了对外培训工作的大部分，其培训效果并不好。参加培训的人员经常说：“收费很高，效果很差。”<BR> 无论是注册税务师考前培训、后续教育培训，还是税务师事务所组织的内部职工培训和对外承担的社会培训，都在很大程度上存在着培训内容陈旧、针对性差、培训形式呆板单一的缺陷。一个很重要的原因就在于，有关部门对注册税务师后续教育的检查和考核是按注册税务师学习时间即学时来计算的，而并不考查学习的质量。这种考核方式是只注重形式而不注重实质，具有很大的局限性。<BR> 税务师培训如何走出困境？笔者提出四点建议。第一，充分发挥行业主管和协会的作用，完善注册税务师培训体系。目前应该做的工作有：恢复全国注册税务师资格考试考前培训的师资培训班或在中国注册税务师协会中设立资格考试指导委员会，对每年的注册税务师资格考试考前培训进行指导，解决目前各地考前培训的无序状态；参照日本、韩国对税务师培训的做法，对新入会的会员、事务所各级管理人员、各级报告审核人员、各级项目经理及业务员分层次进行专题培训；加强对培训工作的科学管理，提高对培训工作的监管，逐步完善对培训工作的考核，应建立并细化各项管理制度。<BR> 第二，提高事务所对培训职责和意义的认识，积极强化内部培训，适时开展对外培训。税务师事务所不仅要吸引优秀的注册税务师，同时也要积极培养注册税务师，要改变培训会影响工作和可在工作中培养的错误认识，变被动培训为主动培训。在加大对内培训投资的同时，事务所还应根据自身的规模、社会影响适时承担对社会的培训，发挥宣传税法、提高社会财务人员水平的职能。<BR> 第三，改革培训形式，丰富培训内容。改变传统单一的课堂授课模式，培训方式应多样化，可研究交流，可广泛采用案例教学，增加互动交流，力求讲求实效。中税协和地方税协应逐步设立培训网站，增强培训方式的多样性、系统性、及时性。在培训内容上，不应局限于税收、会计等专业课程，还应包括经济法、财务管理、审计、刑法、民法、外语、计算机等领域知识，以及职业道德、法制观念方面的教育。<BR> 第四，注册税务师培训应多元化、社会化。在培训主体上，有关部门应该允许一些高等院校、相关专业培训机构以及一些规模较大的税务师事务所承揽一些培训项目。这样不仅可以实现注册税务师培训的社会化运作，还可以节约成本，而且因为主体多元，有利于提高培训项目的质量。<BR> 作者：北京市中税广通税务师事务所总经理 </FONT></TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>
