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日期 2005-10-19 　文章来源 新京报 作者



    昨日，在新华社播发的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）中，提到要调整和完善资源税，实施燃油税，稳步推行物业税。

　　《建议》指出，“十一五”期间，将实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度。完善增值税制度，实现增值税转型。统一各类企业税收制度。实行综合和分类相结合的个人所得税制度。调整和完善资源税，实施燃油税，稳步推行物业税。规范土地出让收入管理办法。

　　如何向农民征燃油税是难点

　　针对燃油税问题，中国人民大学法学院教授、博士生导师徐孟洲说，燃油税的问题已经讨论好几年了，以前交的养路费里含有一定的燃油费，开征燃油税后，将把交通部门的收费改为收税，更具强制性和规范性。

　　他认为，开征的燃油税主要是针对消费者，以有利于建立节约型社会，但是如何征收燃油税还有一定难度，具体征收方法，比如按实际使用数量征收或者按行驶里程进行征收，目前仍在讨论之中。而农民使用的燃油如何进行征收，也是一个难点。

　　推行物业税需平衡各方利益

　　谈到推行物业税，徐孟洲表示，中国的财产税一直都比较弱，这次准备推行物业税，就是对财产税强化的表现，因为房产也是一笔巨大的财产。但是征收物业税后，政府部门的土地收让金会相对减少一些，所以各部门之间的利益仍然需要平衡。

　　各类企业税收制度将统一

　　《建议》中提到了“统一各类企业税收制度”，徐孟洲说，此举主要是解决中国存在的内资企业和外资企业税率不一样的问题，在中国，外资企业税率比内资企业低一些。他表示，尽管有许多部门表示了不同意见，认为统一收税会影响引资，但为了使企业之间公平竞争，仍然需要统一税率。

　　徐孟洲还介绍，全国人大常委会已经将建立一个税收基本法列入了立法规划，中国目前的税收制度是一个税种一个条例，税收基本法将把各个税种统一到一个法里，征税时将更加方便。

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