ywb

2015-01-28       来源：中国税网       作者：马建军 贠相忠      

　　在基层纳税评估工作中，小规模企业零低税额比例高、申报不实、账务核算和发票使用不规范的问题往往是热点难点。随着税收征管改革和税源管理专业化的逐步深入，县局机关被推向税源管理最前沿。笔者认为，应充分发挥县局科室的业务优势和整体合力，与分局协同联动、动态监控，深度参与小规模企业税源管理。
　　
　　一是典型调查，重点突破。对于高风险的行业和企业，可由县局科室成立专门的攻关小组，深度参与和组织实施分析评估，到分局与税收管理人员一起，选取一定比例有代表性、有针对性的小规模企业，在深入开展税收政策宣传辅导的前提下，实施案头审核和实地核查，全面采集涉税信息，填制工具表格，健全户管档案，对评析全过程进行痕迹化的展示和固化。通过多向印证、综合分析，查找企业涉税风险和疑点问题，分别采取提示提醒、约谈自查和纳税评估等方式，帮助企业自觉修正和补缴税款。
　　
　　二是以点带面，整体推进。对于其他中低风险的行业、企业，由所属分局自行组织分析评估，按行业、规模或区域召开纳税人集体座谈会，对案头审核、典型调查和分析评估的工作程序、预警指标以及发现的问题，与纳税人约谈交流、政策辅导和风险提示，帮助他们正确理解税法、自查自纠，既可以消除企业潜在的税收违法风险，又能降低税务管理风险、增加税收收入，用服务型的“柔性”方式，营造征纳互信合作的氛围。发现有明显逃骗税嫌疑或其他严重违法情节的，移交稽查部门实施重点检查。
　　
　　三是分类管理，动态监控。在对小规模企业简并分类的基础上，对于大部分能够纳入行业管理的，则利用行业评估模板和内外部涉税信息开展日常税源监控，提高纳税申报的真实性；不能纳入行业管理的，可结合纳税人近年来的经营状况和发展趋势，按月或季度建立最低保本销售额预警值，动态调整、校验修正、定期评析，提高纳税申报的合理性，控制和降低企业零低申报。县局应强化统筹指导和监督考核，按行业、规模和区域等定期发布指标预警峰值，在分局之间规范统一管理水平和管理尺度，尽可能达到公平公正，实现小规模企业税源管理的科学化和长效化。
　　
　　作者单位：山东省国税局