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来源：中国税务报 作者： 日期：2014-08-22

　　国家税务总局提出，到2020年基本实现税收现代化。税收现代化正在成为每一个中国税务人的共同梦想。此时此刻，需要思考的是，梦想如何才能变成现实？
　　在推进税收现代化过程中，需要准确把握世界税制改革趋势，广泛借鉴国际税收现代化经验。在这方面，美国国内收入局、新加坡税务局、澳大利亚税务局等都有许多值得借鉴的经验。比如美国国内收入局的做法是，坚持以纳税人为导向的发展战略；深化信息技术应用，提升管理效能、服务质量和员工满意度；适应环境变化和任务要求，持续优化组织、业务和技术体系，建设有利于人的发展的组织环境；依托绩效评价体系，科学评估与动态跟踪组织发展、业务水平和员工业绩等。
　　税收现代化是一项系统性的改革创新工程，现代化的税收治理能力应该包括战略管理能力、改革创新能力、风险防控能力和绩效评价能力。
　　从原则上讲，推进税收现代化要兼顾全局性和长远性，要把强化顶层设计与摸着石头过河结合起来。既充分考虑税务组织面临的发展任务和环境，又要充分考虑税务组织内部以及外部各相关方的利益与需求；既面向未来制定战略，最大限度争取税务组织事业发展的长远利益，又立足实际规划战术，最有效地保证各项规划能够落地。要坚持事前集思广益，问计于民、问需于民，广泛听取不同层面、不同群体的意见和建议，确保高层决策和一线探索之间的良性互动。要坚持把改革的力度与社会的可承受程度统一起来，最大程度地聚合改革的正能量，使改革获得更加广泛的支持。要抓紧建立一整套完善的绩效跟踪和评估机制，持续跟踪分析发达国家税收现代化相关评价标准，针对性设计和动态化调整我国税收现代化指标体系。
　　从具体的税收现代化改革路径上讲，需做好以下几个“转型”：
　　一要推动纳税服务模式的转型。未来的税务机关必须建立以纳税人需求为导向，有利于促进征纳和谐、有利于促进自愿遵从税法的现代税制体系和税收管理与服务体系。要大力发展税收电子服务，为纳税人提供更加优质、高效和便捷的纳税服务，促进纳税人满意度和税法遵从度不断提高。
　　二要推动税收组织体系和税收征管体系的转型。未来的税收组织体系、征管体系建设应该坚持科学化、专业化、信息化的发展思路，把税收征管推向更深层次、更新阶段、更高水平。
　　三要推动信息技术应用方式的转型。要以信息管税为核心，发挥大数据优势。要打破部门藩篱，跨越社会屏障，调整信息收集重点，持续提升数据应用能力，不断提高税收信息化水平。
　　四要推动人力资源开发方式的转型。未来的税收管理必须依靠人才兴税，建设学习型税务组织，大力培养税务领军人才，拓宽基层税务人员职业发展通道。依靠科技手段，加强内控机制建设，从根本上规范税收执法。推进现代税务文化建设，提炼中国税务核心价值，共塑税收现代化梦想，激发干事创业热情。加强税收智库建设，探索建立政府、公众、智库共同参与的科学民主决策机制。
　　五要着力推动组织绩效管理的转型。绩效管理是未来税收事业实现科学发展的关键保障。要推进绩效管理，营造奋发向上、公平竞争、宽容失败的创新环境，激发队伍创新活力。
　　（作者：深圳市宝安区国税局福永分局局长、首批全国税务领军人才）