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    来源：杭州国税局 日期：2013-02-16

新企业所得税法实施后，反避税工作以“特别纳税调整管理”作为官方称谓，其重要性在国际税收管理部门主要工作中日益突出。国家税务总局陆续制定了《特别纳税调整管理实施办法（试行）》、《特别纳税调整内部工作规程（试行）》、《特别纳税调整重大案件会审工作规程（试行）》等一系列文件，对相关政策、程序等予以系统化明确。市国税局按照总局、省局相关工作规定和要求，在夯实反避税基础、强化案件调查等方面作了较多的探索和实践。2012年全市报总局审批案件立案3户，结案5户，其中3户案件调整补税超千万，结案案件合计调整应纳税所得额4.94亿元，调整补税1.10亿元，不仅在案件领域和调查成效上有了新突破，更有效提升了工作热情，使全市特别纳税调整管理工作日趋规范、完整，案件调查有序开展。

一是基础管理工作不断夯实。连续三年开展全市同期资料集中审核，分别重点审核了关联交易金额大而利润水平异常、单一功能风险亏损、调查结案等三个主要审核方向涉及企业提供的同期资料和关联申报信息，提高了关联数据审核意识，夯实了关联交易数据信息，为特别纳税调整管理工作打好基础；

二是案件调查不断规范。积极完善立案论证会、案情分析会、结案论证会等三会制度，对全市特别纳税调整案件进行监控管理。从案件基础分析入手定期指导，对谈判重点和方向反复论证，对案卷制作和文书传递要求统一规范，使每个案件顺利完成层报总局立、结案工作，部分案件调查的规范性还得到总局、省局表扬；

三是管理方式和领域不断创新。新法实施后，市局努力尝试突破瓶颈，在目标考核管理上争取加分项目提升基层特别纳税调整案件调查积极性，同时在管理领域上如单一功能风险亏损、无形资产、特许权使用费、劳务等方面有了新突破。2012年滨江区结案案件涉及调整内容为关联技术劳务，开发区局结案案件涉及调整内容包括特许权使用费，萧山区局结案案件运用多种角度分析取得谈判先机；市国税局牵头组织某案件调查，通过内部反复论证、谈判步步为营，调整补税超7000万元；

四是信息管税不断深化。市国税局以“信息管税，减负增效”为目标，尝试建立了特别纳税调整基础信息管理系统，各级国际税务管理部门可以通过行业、盈利能力等多种指标横向分析直接产生相关基础数据和筛选户，摸清家底，掌握本地区所辖企业宏观情况，改变了以往调查对象筛选自下而上的格局，增值利用企业已申报关联基础数据，提高工作效率，有利于上层管理部门指导基层管理部门开展特别纳税调整具体工作，该系统项目被评为省局管理创新优秀项目。