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　　近日，财政部下发了《关于印发〈全国会计从业人员统一数据平台开发方案〉等3个征求意见稿的函》（财会便〔2009〕76号），决定将开展全国会计从业人员信息管理系统二期开发建设工作，并就《全国会计从业人员统一数据平台开发方案（征求意见稿）》、《省级会计人员信息管理系统建设指导意见（征求意见稿）》和《全国会计人员跨区域调转平台建设方案（征求意见稿）》3个文件向公众征求意见，以推动对全国会计从业人员的管理模式、管理手段的现代化，促进财政部门科学民主决策、管理创新和政务公开，提高会计管理工作效率和服务质量。
　　在这3份征求意见稿发布前，财政部曾于2009年4月印发了《财政部关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》描绘了未来5年～10年中国会计信息化建设的蓝图，提出了健全一个体系、建立一个平台、形成一套标准、打造一支队伍、培育一个产业的发展目标。其中，建立一个平台，就是搭建一个统一的会计人员信息化数据平台。
　　财政部会计司司长刘玉廷在《指导意见》颁布后接受记者采访时表示：“随着会计信息在社会经济生活中的地位日趋重要，要求企事业单位提供各种数据的政府部门也随之增多，这就必然导致会计数据多头报送，口径不一，既增加了企事业单位的负担，也增加了政府行政成本。因此，构建统一的会计信息平台迫在眉睫。”
　　近年来，随着我国会计管理水平的不断提高和信息技术的飞速发展，各级财政部门会计管理机构积极开展会计人员信息管理系统建设，不断加大投入力度，一批高起点、高标准的系统已投入使用或正在建设之中，会计人员管理信息化建设取得了长足发展。但是受现行会计人员管理体制等因素的影响，全国会计人员的管理系统还存在一些弊端，其主要表现为：（1）各自为政，会计人员管理数据分散，信息不能共享。会计人员信息标准不统一，掌握的信息各有侧重点，不全面。大量不同结构的数据导致信息不能有效汇总、统计分析。（2）会计人员跨区域调转接口不统一，会计人员原始信息无法验证，给少数不法分子伪造假证提供了可乘之机。（3）会计人员跨区域调转接口不统一，省级会计管理部门在进行会计人员调入、调出时，一方面要对原始信息的真实性进行验证，另一方面对验证通过的会计信息要重新录入，既增加了管理人员的工作量，又增加了出错的概率，不利于管理效率的提高。（4）会计人员管理的服务功能弱化，会计信息不能为广大会计人员、社会公众的工作、生活提供方便有效的服务。这些现象一定程度上制约了会计人员管理工作的实效性，阻碍了会计管理信息化的进一步深入。
　　此外，虽然各省级财政部门绝大多数已逐步建立健全了会计人员信息管理系统，但随着我国经济社会快速发展以及会计人员数量的快速增加，原先的一些信息管理体系已经越来越不适应管理发展的步伐。省级财政部门亟须建设一套新形势下符合会计管理发展要求、功能完善、技术先进的会计人员信息管理系统，既解决实际应用问题，也要满足全国会计人员统一数据平台建设的需要。
　　当前，全国持有会计从业资格的人员达到1350万，如何科学合理地利用现代信息技术、网络技术管理好这支庞大的队伍，同时为广大会计人员提供优质便捷的服务，全面推进会计人员管理信息化建设，是会计管理工作的一个重要课题。因此，在这3个征求意见稿中，财政部明确提出，将在2011年之前建成全国统一的、科学的会计人员数据信息管理平台。
　　按照征求意见稿件的规定，该平台建设要由财政部统一领导，各地财政部门在满足财政部总体要求的情况下，根据具体的需求分级开发、实施，完善自己的会计管理平台；实现本区域内数据共享、信息互通；实现与财政部数据设置平台的互通；实现与其他各应用系统的接口顺畅、提高数据利用率。省级和中央有关部门会计人员信息管理系统（至少建立会计人员信息数据库）开发并实施的截止日期为2010年12月31日。
　　会计人员统一数据平台作为整个会计管理的核心组成部分，它的建设具有十分重要的意义。据悉，财政部目前正在积极会同有关部门，着力构建这个统一的会计信息平台。全国会计人员统一数据平台建成后，将形成全国统一的数据仓库，将原先分散的数据进行整合与优化。同时，能将以企事业单位标准化会计信息为基础，以会计管理信息化为核心，整合资源，最终实现会计信息数出一门、资源共享的目标，从而有助于投资者、社会公众、监管部门和中介机构等有关方面高效分析利用会计信息，降低社会成本，不断提高国家宏观决策水平和监管效能。  
www.ctaxnews.com.cn 2009.10.19   裴林娇