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标题: 丹阳国税打造基层建设新平台 [打印本页]
作者: ywb    时间: 2005-11-24 15:08     标题: 丹阳国税打造基层建设新平台

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<TD class=txtred align=middle width=70 bgColor=#dbdbdb>宋志鹿</TD></TR></TABLE></TD>
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<TD class=txthei vAlign=top><WRAP=PHYSICAL><br>　　今年以来，江苏省丹阳市国税局认真开展保持共产党员先进性教育活动，从建章立制入手，激发干部队伍活力。该局以质量管理为重点，以能级管理为动力，以绩效评估为手段，以目标管理为基础，打造了全新的科学管理平台，完善了基层精细化、科学化建设的新机制，从而使各项工作步入了协调发展的轨道。<br>　　质量管理，为税收工作立规矩<br>　　今年以来，丹阳市国税局通过开展ISO9001国际质量管理体系标准的认证工作，建立健全了税务工作质量控制机制，促进了组织管理体系的自我完善和优化升级。今年5月，该局获得了中国方圆质量评审中心颁发的CQM证书。全面质量管理理论的运用与实践，把该局基层建设提高到了一个新境界。<br>　　规范了管理行为。该局对税收执法活动进行了梳理，修订了一系列管理制度，细化了岗位职责，全面规范岗位工作人员的行为。据统计，该局共废止制度4项，修订制度13项，新建制度26项。经过增补、修改，全系统受控的工作流达到276条，为进一步推进精细化管理夯实了基础。<br>　　落实了岗责要求。丹阳市国税局制定了符合国际标准的质量管理文件体系。质量管理文件体系由4个层次的文件组成。第一层次是对组织质量管理目标进行确定和表述的文件，第二层次是对质量管理目标进行落实与督察的文件，第三层次是税务部门履行职责的工作流程文件，第四层次是流程运行中的记录文件。各个层级文件之间是逐级支持与控制关系，形成了内在的质量管理体系组织网络。<br>　　明确了工作责任。质量管理的内容涵盖了执法管理、行政管理、工青妇工作。为使责任明晰，该局以职能分配表的形式将各部门在本局质量管理体系中担负的职责进行了明确，形成了各司其职、相互制约的质量管理组织网络。<br>　　巩固了管理成效。该局按照业务、行政等大类统一编码、格式，对流程所必需的记录进行了系统的编制，为质量检查提供了准确依据。该局将发现的各类问题全部在“不合格控制程序”中归结控制，分析原因后转入纠正程序，帮助管理者及时发现质量问题及其产生问题的原因，促进了管理水平的提高。<br>　　能级管理，尊重才能、激励人才<br>　　从去年开始，丹阳市国税局进行了人事制度改革，实行了能级管理，在系统内激起了层层涟漪。<br>　　为了发挥能级管理的激励和引导作用，该局规定干部提拔、评先评优、岗位分配、培训深造等都要与能级管理挂钩，同时按照岗能匹配的原则，对各岗位确定了最低上岗能级级别，并根据岗位工作要求，制定了衡量个人适应岗位能力的考评标准。此外，该局根据工作实际，把能级管理分为税收征管、税务稽查、信息管理和行政综合4个类别，对每个类别从低到高确定了初级、中级、高级3个等级，对每个类别的每个级别，都制定了不同的考评标准，并规定了相应的能级待遇，鼓励干部各尽所能。<br>　　目前，丹阳市国税局完成了岗位分类分级、能级综合评定、能级配置使用、聘用等重点工作。通过实施能级管理，丹阳市国税局建立了能级管理新机制，较好地解决了干多干少一个样，能力与岗位、职务不对应，能力与报酬不对等等问题，能级管理的积极效应逐步体现出来，干部的工作热情被充分调动起来了。<br>　　绩效管理，个人绩效的更优带来部门绩效的更大<br>　　个人绩效的更优与部门绩效的更大，主要是通过工作数量评估和工作质量评估实现的。<br>　　在工作数量评估上，该局将评估对象确定为各部门所有人员，评估以科室、分局为单位进行，根据工作难度量化确定分值，拉开档次。各岗位人员根据每日工作内容，如实填写《工作记录》，详细记载工作数量和得分情况，由各部门领导对本部门人员的《工作记录》进行审核，确定各岗位的工作量，以此作为依据分配奖金。<br>　　在工作质量评估上，该局按照目标管理考核内容，对税源税基管理、征管基础建设、税情监控、质量管理、制度治局、依法治税、税收服务、能力建设、行风建设等10项内容进行质量考核。考核主要采取扣分制。各单位年度绩效评估基本分值设定为1000分，年度累计得分达到1000分视为实现年度绩效目标。对个人工作质量考核不设定基本分值。每月部门工作质量考核得分乘以干部工作数量考核得分，所得结果为干部的劳动报酬。<br>　　绩效评估主要采取日常考评和集中考核相结合的方式进行。日常考评由市局机关各职能科室根据各地报送的报表、资料，结合业务工作，深入实际进行检查考核。集中考核由市局考核小组统一组织，确定抽查内容，实施考核。<br>　　绩效管理在利益分配上体现了各尽其责、各尽其能、各得其所的原则，调动了干部的工作积极性，通过个人绩效的最大化达到了组织绩效的最大化。<br>　　目标管理，更细化的考核促进更精细的征管<br>　　丹阳市国税局不断充实目标管理内容，完善目标管理考核制度，建立健全综合目标考核体系，促进目标管理的深化、细化。<br>　　贴近实际，细化内容。该局根据税收执法责任制以及税收管理员制度的要求，紧扣各部门、各岗位职责，确定管理考核内容。同时，该局根据税收政策变化情况不断完善《目标管理考核办法》，重点对征管工作中的难点、热点、薄弱点进行严格考核。<br>　　适应形势，优化制度。该局以日常检查、每月考核、半年考核及年终考核为主，同时结合绩效管理对各岗位的工作数量、质量进行评估，缩短考核期限，为及时发现问题、解决问题赢得了时间。<br>　　强化整改，促进征管。丹阳市国税局按月将考核结果进行汇总，并按月通报日常考核结果，以便各单位发现问题及时整改。<br>　　通过加强目标管理考核，丹阳市国税局的税务管理工作更加细致，税收执法行为更加规范，征管基础工作得到了进一步加强。<br>　　质量管理、能级管理、绩效管理、目标管理“四位一体”又有机联系，相互支撑，构建了丹阳市国税局基层建设的全新平台。这个管理平台从制度这个关键入手，抓住干部这个根本，紧扣成效这个目标，体现出科学、协调的发展理念，进一步深化了精细化、科学化管理工作。 </TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>

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