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标题: 自由贸易为什么不自由 [打印本页]
作者: ywb    时间: 2005-8-5 10:16     标题: 自由贸易为什么不自由

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　　中国加入WTO已满3年，跨入了入世5年过渡期的后2年。在后过渡期，关税和市场准入门槛都大幅降低，但自由贸易不到半年，中外贸易摩擦剧增。
　　针对中国的反倾销案剧增
　　中外经贸摩擦有几个突出特征。1．反倾销调查层出不穷。1995年～2004年，针对中国的反倾销案件达600多起，仅2004年，就有16个国家和地区对中国发起反倾销、反补贴、保障措施及特保调查57起，涉案金额13亿美元。我国成为被实施反倾销措施最多的国家。2．技术壁垒花样不断。技术壁垒作为一种外源性限制措施，成为很多国家限制进口中国产品、保护该国产业的锐器。以提高检疫标准、增加检测项目、设置繁琐的通关程序为手段的技术壁垒日益成为我国外贸的约束条件。近年来，我国约有60%的出口企业不同程度地遭到国外技术壁垒限制，影响到我国出口总额约28%。3．摩擦领域不断扩大。几年来，一些国家设特殊立法，对中国产品的进口限制由单一产品发展到特类产品。
　　中国崛起与外国贸易保护的冲撞
　　中外贸易摩擦原因十分复杂，但根本的一条是中国的崛起与外国贸易保护的碰撞。美国前贸易代表、商务部前部长米基·肯特说：“中美贸易摩擦，比如反倾销问题，根源还在于美国经济的不景气，如果美国经济发展很好，也不会有那么多兴趣关心倾销问题了。”2004年11月8日，摩根士丹利首席经济学家史蒂芬·罗奇在北京也说，美国巨额的预算赤字是产生贸易摩擦的根源，一旦国内经济出现问题，就会寻找替罪羊。上世纪80年代美经济出现问题时选了日本做替罪羊，现在中国被选出来承担责任。
　　当然，政治因素也不可小视。美国众议员恩格里斯认为：“政治因素影响非常强大。因为美国巨额贸易赤字使人们有一种挫折感，导致贸易保护有所抬头。许多人感到贸易伙伴一直在占美国贸易政策的便宜，最典型的就是中国。”
　　可见，中外贸易摩擦是经济利益的争夺与发展机遇占有之间的矛盾。美欧贸易政策具有“双重标准”，即在出口上推行自由贸易原则，在进口上则实行保护主义。由于中国的入世效应，出口快速增加，经济实力增强，一些国家为遏制中国，不时挑起贸易争端，把矛头对准中国，中外贸易摩擦增多也就不足为怪了。
　　弱化贸易摩擦对中国经济的影响
　　1．外经贸工作要实现战略调整。
　　面对国际贸易形势动荡，出品竞争加剧和贸易纠纷上升的情况，中国形成合理的、有层次的、多元化出口格局很有必要。为此，应调整低价倾销、薄利多销的出口思路，实现竞争优势向优质品牌、高新技术等方面转移。
　　2．善于运用游戏规则保护自己，减少不必要的贸易纠纷。
　　强化合作是避免对抗的明智之举。我国应与其他国家经常召开双边经贸会议，主动避免摩擦，使区域经济与合作更加活跃。同时，应健全技术法规与标准体系，实现与国际标准与质量认证体系的对接。值得一提的是，国外企业有效规避反倾销的对策是到实施反倾销的国家投资建厂，或改变出口策略，化整为零，变整机出口为核心部件出口，出口额虽然降下来了，但利润却影响不大。这些经验值得中国企业学习。
　　3．建立外经贸预警制度安排。
　　建立跨部门和机构间的协调制度，加强商务部、海关、商检、进出口商品行业商会等的交流与合作，建立机构之间的信息交流和共享机制，并加强与国际组织和外国机构的合作，争取谅解与支持。建立出口预警制度，以及突发事件和快速处理制度。
　　4．推行市场多元化政策，减少对某一国市场的过度依赖。
　　中国贸易结构缺陷，是造成摩擦多的原因之一。中国贸易过分依赖美日欧传统大市场，过分依赖外商直接投资、数量扩张、加工贸易。以美国为例，中美贸易严重不对称。中国服装、鞋等劳动密集型产品对美国市场依赖程度较大，一旦中美贸易发生摩擦，对美出口锐减，对中国企业的影响将是巨大的。美国国民生产总值每下降1%，其进口总额被拉低2%～3%，分摊到中国的进口份额就达5%～10%。正是这种不对称使得美国对中国有较大约束力。
　　5．减轻贸易摩擦的“溢出效应”。
　　从经济学的角度看，中国的一举一动都会产生“溢出效应”。也就是说，中国对于自身经济的调控都将对世界贸易的走势产生越来越大的影响，而由此引发的贸易摩擦也会越来越频繁。在处理贸易摩擦时，中国有必要采取国际上常用的贸易政策，诸如自动出口限制等，从而对逆差国和进口国产生安抚作用。
　　6．争取市场经济国家地位，弱化在过渡期内的“特殊歧视待遇”。
　　入世意味着中国将无条件享受“最惠国待遇”，但实际上中国依然面临包括美国在内的WTO成员对我国采取的过渡期“特殊待遇”。
　　一是“非市场经济国家”待遇。根据入世议定书，中国将在入世15年后才能得到完全市场经济待遇。这意味着，外国可将我国出口产品的价格作非“正常价值”，并以市场经济“替代国价格”对我国进行反倾销起诉。
　　二是过渡性特定产品保障机制。此机制认为，入世12年内，中国出口产品给WTO成员造成“市场扰乱”或“市场扰乱威胁”，其可对此类产品撤销减让或限制进口。也就是说，只要外国认为中国产品“扰乱”其市场，就可轻而易举地启动保障措施。
　　三是过渡性审议机制。根据规定，入世后头8年我国将每年接受WTO的审议，第10年进行最后一次审议。这是WTO史无前例的安排。审议虽不具有强制性，但对我国依然构成巨大约束力。例如，美国设立了对中国兑现入世承诺的专门机构，监视中国履约情况。美国还每天从驻华使馆和私营部门收集中国入世承诺执行情况，并设专人负责研究中国履行承诺进程。
　　因此，对中国来说，当前最重要的是学会在摩擦中壮大成长，学会利用规则保护自己的权益。
　　作者单位：山东经济学院 </TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>



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