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标题: 财税政策扶持源源不断文化产业发展渐入佳境 [打印本页]

作者: ywb 时间: 2011-12-24 14:48 标题: 财税政策扶持源源不断文化产业发展渐入佳境

来源:中国税务报作者:钟文日期:2011-12-24

　　自党的十七届六中全会提出，大力发展文化产业的战略规划后，财政部、国家税务总局等各相关部门陆续出台扶持政策，文化产业迎来发展新契机。数据显示，2011年前10个月，全国财政文化投入达到1207亿元，增幅空前达到27.5%.国家税务总局也于日前表示，将与有关部门共同研究完善促进文化体制改革和文化产业发展的一系列税收政策，加大税收政策支持力度。

　　据悉，税务部门将从3个方面完善支持新兴文化产业的税收政策。一是不断完善科技税收政策体系。目前在促进科技进步和自主创新、促进科技成果转化方面，国家已经相继实施了一系列税收政策，包括对需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按国家税法规定，在计算应纳税所得额时加计扣除；对技术转让、技术开发实施税收优惠政策等。对这些政策，要根据形势的发展不断加以调整和完善。二是研究实施支持新兴文化业态的税收政策。在支持新兴文化产业方面，目前国家对动漫产业、数字电视等已实施了税收优惠政策。在营业税改征增值税的试点中，把文化创意率先纳入了试点范围，鼓励从事文化创意企业的发展。三是结合制定国家战略性新兴产业配套税收政策，继续研究属于国家战略性新兴产业的文化新兴产业的税收扶持政策。

　　而此前，财政部曾明确表示，将从5个方面对文化产业辅以支持：加大财政文化投入力度，优化财政文化支出结构，创新财政投入和管理方式，落实完善各项扶持政策，建立健全新型国有文化资产管理体制。

　　据了解，目前，我国文化产业占国内生产总值的比重尚不足3%，而美国这一比重已达到25%.专家指出，我国文化产业发展的瓶颈之一在于“出资人”长期缺失。为创造通畅的文化产业融资渠道，财政资金的杠杆效应如何发挥作用，吸引多元化投资主体，成为亟待解决的问题。

　　鉴于此，国家陆续出台相应政策，为文化产业注入活力。目前，我国已经出台的一些税收优惠政策，包括对小微企业的税收优惠以及增值税、营业税起征点的上调等，将使一些文化企业尤其是中小企业从中获得实惠。可以预见，更为具体的财税政策措施将会陆续到位，并将推动文化产业竞争力的提高，扩大企业的利润空间，更重要的是，将吸引更多的资金流入这一领域。

　　“财税对文化产业的发展起到一定的辅助支撑作用。”中国社会科学院财贸所财政研究室主任、研究员杨志勇说。在各项利好政策的叠加效应下，文化产业迎来新的机遇。据测算，若按照国内生产总值年均增速9%计算，到2015年文化产业规模将达到2.85万亿元。

　　杨志勇特别指出，财税支持文化产业，实际上有一个前提，就是要尊重文化产业发展的基本规律。文化产业面临的诸多问题并不是仅仅依靠资金的投入就能解决，财政支持产业发展，更重要的是要充分发挥引导示范作用，带动社会资本投入文化产业，加快实现投资主体多元化，从而弥补市场失灵和市场缺陷，推动市场经济正常运行。

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