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标题: 贾康：房产税正面效应显著改革非常有必要 [打印本页]

作者: ywb 时间: 2011-8-19 16:37 标题: 贾康：房产税正面效应显著改革非常有必要

来源：金融界作者：发布时间：2011-08-19

　　去年以来，房地产调控政策愈来愈紧，限购令、房产税等数记重拳袭向房地产市场。成效尚有待观察，但是政策传递的信号不容小觑。自从上海、重庆率先试点房产税以来，其效果如何、是否能够全国推广，一直都是市场关注的焦点。
　　8月18日，2011博鳌房地产论坛现场，财政部财政科学研究所所长贾康对房产税作用、改革方向和要领等方面进行解读。

　　房产税改革非常有必要

　　中国正处于社会经济转轨的关键时期，要真正构建可持续的社会主义市场经济，房产税的改革方向应该肯定。贾康认为，中国地方税收体系不成型，国民经济中房产调控需要标本兼治，从这些角度来看，房产税改革非常必要，它实际上在四个突出重大现实问题方面都将显示出不可忽视正面效应。

　　对于房产税带来的楼市恐慌，贾康进行了批评，“改革要领上特别关键的就是要进一步营造开明的氛围和要给社会公众必要的信息，使中国社会的各个阶层能够吃定心丸，而不是像现在这样被一些似是而非的说法造成比较普遍的恐惧。”

　　房产税正面效应显著

　　首先是怎么解决中国税制结构里直接税比重偏低的问题。对于中国当前的税制结构，贾康表示遗憾，“中国现在的直接税非常可怜，企业所得税这方面没有提高的空间，个人税就是优化再分配的必要工具，但个人所得税这次改革之后，它代表的结果，中国直接税比重不升反降。剩下来可以考虑的直接税改革方面可做的事情，遗产税、赠与税，十二五期间官方肯定不会正面涉及。”

　　“唯一可以在这方面改进的，就是不动产保有环节，我们称为财产税表示的不动产税或者房地产税。这个税制建设首先在中国整个税制合理化方面抓住的必要环节。”贾康呼吁。

　　第二，中国地方税体系不成型，直接联系各方面现在都在批评的中国地方土地财政问题。地方政府淡出考虑本届政绩，将矛盾后移，只是考虑严重的短期化，这是土地财政偏颇。真正校正它就是地方税体系实际进展，必须在房地产税形成制度框架。

　　第三，房地产业健康发展不能够设想在中国不构建不动产保有环节上合理的税制，这样的不动产税是要支持房地产业长期可持续健康发展，压抑它的泡沫，使它的正面效应更好贡献于国民经济全局。

　　最后，中国矛盾凸现。除了资源环境之外，就是人际方面，收入分配等等，以及管理当局和民众之间种种的在发展过程中带有火药味的矛盾，这些矛盾凸现需要我们找到有效化解它的路径和方法。找到一些必要的再分配的工具去优化收入分配结构，抑制两级分化、抑制收入差距、财产差距过度扩大。这里面必须用的工具就是不动产保有环节的房地产税。

　　房产税路径选择

　　贾康首先对上海及重庆的房产税试点表示了肯定。事实上，政府官员可能普遍拥有多处房子，房产税威胁了这个群体的利益，这些都是房产税推广的障碍。此外，两地房产税试点以来，有这样一种声音，房产税征收过少，房价并未出现下跌。对此，贾康表示，房产税的效果需要一定时期才能显现，不能指望一蹴而就。

　　贾康认为，房产税调控长此下去，这种效果就明显体现了市场经济中间所需要的间接调控、运用规范经济手段这种追求在现实生活中怎么实际贯彻落实。他建议，简单说管理部门应该更加开明，必须使大家现在预期明白，房产税无论如何演进都不会威胁到居民的基本住房；第二套住房观念也需要特殊处理；至于更高端的具体界限划定后，应该是调节的重点。

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