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标题: 借助中介专业优势有效解决税务争议 [打印本页]

作者: ywb 时间: 2009-9-16 08:49 标题: 借助中介专业优势有效解决税务争议

　　近来，瑞士银行的“避税门”事件颇受各界关注。瑞士联邦政府19日表示，瑞银集团已与美国税务局正式签署和解协议，瑞银将向美方提供4450名其美国客户的账户信息。这一长达6个月的税务争议终于落幕。尽管事发国外，但却引起了国内税务中介人士对税务争议的关注和思考。资深税务中介专家郭伟在接受记者采访时表示，解决税务争议并不一定意味着对抗，这需要税企双方以平和的心态共同面对。对于纳税人来讲，应借助中介机构的专业优势，逐步改变目前的被动地位，不断增强解决税务争议的能力。

　　处理税务争议，纳税人比较被动

　　在税务实践中，税务机关与纳税人之间发生争议不可避免。郭伟告诉记者，目前税企双方在两个环节比较容易出现税务争议。一个是纳税环节，争议的核心是政策究竟应该如何理解，另一个是在稽查环节，争议的核心是政策究竟应该如何执行。

　　在纳税环节的争议，主要反映在对税收政策的理解上。对同一个政策的理解，纳税人和税收管理员有时会出现差异，争议在所难免。郭伟告诉记者，这种争议在实践中只是“小争议”，比较容易解决。但是，在稽查环节的争议，有些时候解决起来就不那么容易了。

　　有专家告诉记者，由于学历、经验等诸多因素的影响，税收管理员的业务水平参差不齐。如果纳税人对一些政策的理解比较模糊，在处理具体业务时按照税收管理员的错误解释进行了申报纳税，当稽查人员发现该笔业务是错误的时候，先前的那个“小争议”，此时就会变成“大争议”。

　　有法律专家表示，中国税法本身过于繁琐，税收立法不断变化，加之新的征管举措又不断出台，客观上增加了发生税务争议的几率。

　　据记者了解，今年全国税务稽查力度的加大，使很多公司将“保护税务价值、应对税务危机”提升到董事会的决策日程上。但业内人士透露，尽管有一部分企业已经开始重视税务争议和税务危机的防范与处理，但在争议处理中依然比较被动。

　　源头入手，力求化干戈为玉帛

“争议最好在源头上解决，而不要拖到事后。”谈起税务争议的解决之道，浙江省注册会计师协会综合处处长徐得均说。

　　记者了解到，在一般情况下，企业解决税务争议往往有两种方式。一是通过行政复议或者诉讼，二是通过熟人“疏通关系”。郭伟告诉记者，采取前一种方式很容易引起税企双方的对抗情绪，不利于争议的妥善解决。随着国家法制化建设和税务信息化建设的日渐完善，后一种方式无疑会增加税务机关的执法风险，也不利于企业的正常经营和健康发展。而且，一直以来，后一种方式被社会舆论所诟病，是一条走不通的“死胡同”。

　　徐得均表示，法律面前人人平等。企业应不断提高自身的政策水平，注重从税法的立法原则上探究法律规定的实质，并且应该积极借助中介机构的专业优势，提高解决税务争议的能力。这不仅能保护企业的切身利益，也是税收法制化建设的应有之义。

　　一位资深税务律师告诉记者，在他所接触的税务争议中，有相当一部分是由于企业财务人员对税务稽查、税务争议解决程序缺乏专业性的了解，进而无法与税务机关进行良好的沟通而产生的。“当我帮企业把政策详细地梳理后，争议往往就随之解决了。”这位律师说。

　　郭伟告诉记者，即使税务争议没有在源头上得以解决，但只要企业积极应对，还是能够“化干戈为玉帛”的。他说，大量的实践经验表明，凡是自身政策水平高或者能很好地利用中介机构专业优势的企业，都有着清晰的税务争议解决思路和完善的解决方案，从而能和税务机关在友好的氛围中解决税务争议。这既减少了经济损失，又赢得了税务机关的信任。反之，彼此沟通不畅，很容易对簿公堂。

来源：中国税务报 2009.09.14 张剀

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