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标题: 温家宝：保持市场流动性合理充裕 [打印本页]

作者: ywb 时间: 2009-8-25 08:59 标题: 温家宝：保持市场流动性合理充裕

2009年08月25日 07:46:00 　来源：新华网综合

□继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划

□大范围实施产业振兴规划，全面推进产业结构调整和优化升级

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在浙江考察时强调，当前国际国内经济向好，但不稳定、不确定因素还很多，形势仍然复杂严峻。我们正处在不进则退的关键时期。要保持清醒头脑，认清形势，凝聚共识，把思想统一到中央对形势的分析判断上来，把行动统一到落实中央的决策部署上来，坚持宏观经济政策方向不动摇，保持政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划。

8月22日至24日，温家宝冒着高温酷暑先后来到丽水、温州的多家企业，就经济运行尤其是中小企业生产经营情况进行调研。他还于22日、23日晚两次主持召开会议，分别听取企业负责人意见和浙江省委、省政府工作汇报。

温家宝指出，去年四季度以来，为应对国际金融危机，中央及时调整宏观经济政策，出台了一揽子计划并在实践中不断丰富和完善。由于应对措施及时坚决有力，我国在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，今年以来特别是二季度以来经济企稳回升的势头明显，市场预期改善，社会信心进一步增强。这是党中央、国务院正确决策的结果，是全国人民共同努力的结果，成绩来之不易。

温家宝指出，要全面、正确地理解中央确定的宏观经济政策和应对国际金融危机的一揽子计划的内涵：一是加大财政投入，全面扩大内需，重点加强民生工程、基础设施、生态环保项目建设，实行结构性减税，增强消费需求对经济增长的拉动力，使中国经济向更加均衡、可持续的发展方式转变。二是实施适度宽松的货币政策，保持市场流动性合理充裕，着重调整信贷结构，提高信贷质量和效益，加强对农业、中小企业等薄弱环节的支持，努力增强信贷对经济社会发展支持的均衡性和可持续性。三是大范围实施产业振兴规划，全面推进产业结构调整和优化升级。实行兼并重组，淘汰落后产能，防止重复建设，发展先进生产力。

四是大力推进科技进步和创新，加快实施国家中长期科学和技术发展规划，突破一批核心技术和关键共性技术，加快企业技术改造，为可持续发展提供科技支撑。五是大幅度提高社会保障水平。继续提高企业退休人员基本养老金、失业保险金和工伤保险金标准，提高城乡低保和农村五保等保障水平，在全国开展新农保试点，积极推进医药卫生体制改革。实施更加积极的就业政策，重点解决高校毕业生和农民工就业问题。他强调，一揽子计划决不是单纯的基本建设投资计划，而是扩大国内需求、调整振兴产业、加强科技支撑、强化社会保障有机结合，拉动经济增长和改善民生、增加就业有机结合，克服当前困难和促进长远发展有机结合，标本兼治、远近结合的综合性计划，既是保增长、保民生、保稳定的应急之举，也是推动中国经济实现科学发展的长远之策。一揽子计划最直接、最重要的目标，是扭转经济增速下滑趋势、保持经济平稳较快增长，其实质和核心是解决制约中国经济发展的结构性问题，加快转变发展方式，全面提升经济发展的质量和水平。

温家宝指出，虽然我国经济运行中的积极因素不断增多，出现了企稳向好的势头，但也要清醒地看到，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，决不能盲目乐观。一是国际金融危机的前景还有较大不确定性，外部需求下滑的压力依然很大，可能延续较长时间。二是经济发展还缺乏应对危机、克服困难的内在动力和活力，国家政策的支持对于企业和经济的发展还起着重要的支撑作用。三是因外需减弱使国内一些行业产能过剩的矛盾凸显，对工业和经济增速回升形成较大制约。四是受客观条件限制特别是经济运行规律制约，短期内大幅度扩大内需的难度很大。一些短期政策的效应有可能逐步递减，中长期政策见效尚需时日，经济运行还面临不少新的困难和问题。因此，保持宏观政策的连续性和稳定性，促进经济平稳较快发展仍然是我们的首要任务，不能有丝毫的懈怠和动摇。必须把保增长、保就业、保稳定与防范风险、调整结构结合起来，切不可顾此失彼。必须坚定不移地贯彻执行中央已经确定的方针政策，继续巩固经济企稳回升的势头。

23日上午，温家宝和随行的国务院有关部门负责人，还专程到温州永嘉县瓯北镇恒升村镇银行，就村镇银行的发展与群众进行了交流。在认真听取大家的意见后，温总理对村镇银行建设提出5点意见：第一，村镇银行直接面向农户和农民办的微小企业，政府鼓励试办村镇银行。目前全国正在进行试点，要在试点的基础上逐步扩大。第二，村镇银行和农村经济发展相辅相成。农村经济搞好了，村镇银行才有发展的基础；村镇银行对农业和农户进行支持，农业和农村经济才能更好的发展。第三，村镇银行也要有健全的公司治理结构、严格的监管制度。要通过稳健经营，防范风险，确保健康运转。第四，村镇银行要面向农村、面向农户，主动服务。第五，银行监管、财税等部门要对村镇银行的发展给予支持和指导。(上海证券报综合新华社报道)

（责任编辑: 张芳玲）

作者: ywb 时间: 2009-8-25 09:01

专家称总理讲话明确了宏观调控方向
2009年08月25日 08:22:55 　来源：经济参考报

   随着经济形势的变化，如何理解宏观调控政策的内涵，货币政策下一步走向何方，刺激政策的油门需不需要放松，等等一系列问题在社会上和学界引起争论，对政策的猜测也出现很多种说法。这严重扰乱了企业和个人投资者对未来的预期。在此背景下，国务院总理温家宝近日在浙江考察时强调，要全面、正确地理解中央确定的宏观经济政策和应对国际金融危机的一揽子计划的内涵，保持政策的连续性和稳定性。专家解读称，总理的讲话进一步明确了下半年宏观政策的大方向，有助于平息对当前经济形势的种种争论，有助于参与经济活动的各方对国家政策和经济形势形成一个稳定的预期。

温家宝总理在考察中说：“我们正处在不进则退的关键时期。”对此，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，目前可以说中国经济开始进入政策效果的整固期，下一步的政策重点应当强调推动经济增长的动力，主要从政府主导的需求，转换到市场驱动的需求，在这一时期的关键就是要使市场化的需求得以真正启动。

“总理之所以去浙江考察，浙江市场经济发达，中小企业众多，又多有出口外向型企业，受本轮国际金融危机冲击较大，恐怕是一个重要因素。总理讲话给我印象最深的有两方面，一是货币政策将继续整体宽松，所以总理强调，保持政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策；二是下一步国家将大力发展民营经济。所以总理又去了村镇银行座谈。”中国企业联合会研究部副主任胡迟表示他个人的理解。

如何正确理解适度宽松的货币政策，是当前人们十分关心的方面。温总理强调要保持市场流动性合理充裕。巴曙松说，当前的信贷和货币政策的微调，首先是在坚持适度宽松的政策基调上的微调，重点在于促进更多的流动性流入实体经济，同时推动经济的结构转型。从信贷增长趋势看，因为此次信贷投放主要是一些期限较长、规模较大的大型基础设施，因而几即使到2010年要对信贷进行适当的调整，信贷的增长速度估计也不会太低，因为这些大型基础设施的完成需要的信贷资金投入可以进行调整的余地不大。巴曙松认为，下半年银行信贷重点更多是从数量扩张向结构调整转换。

“政府依靠超常投资已在应对金融危机中成功跑完第一棒，下一步的政策重点，应当是鼓励市场化的需求。一方面需要放松管制，激活社会投资，通过市场配置投资，放开对民间资本在一些领域上的限制，由企业接过经济继续增长动力的第二棒。另一方面，要通过信贷支持市场化需求，包括鼓励私人消费的提高、鼓励社会投资的回升，促使充足的流动性引入到实体经济。”巴曙松说。

胡迟说，从之前的调控政策来看，上半年的经济恢复不是没有代价的，突出的一条是信贷投放规模过大，下半年如何调控，面临两难。如果收缩信贷，可能经济就会下滑，走出“W”形状；如果保持之前的政策不变，则货币发行量过多，且大量漏出，流入资本市场，会造成资产价格继续走高。但是，两相权衡还是要以保经济增长为第一目标，所以要保持政策的连续性。

胡迟更强调发展民营经济对促进就业的意义。他说，从当前的调控方向来看，中央已经越发认识到保增长的同时还要保证就业，而保证就业关键在于发展民营经济和中小企业。重要的一点，就是要把上周中央出台的促进中小企业发展的六条意见贯彻下去，真正的落实到位。（记者方烨刘振冬）

（责任编辑: 王萌萌）

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