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标题: 原产地证书：企业开启国际市场的一把“金钥匙” [打印本页]

作者: ywb 时间: 2009-3-9 14:03 标题: 原产地证书：企业开启国际市场的一把“金钥匙”

来源:中国税务报作者:杨玲姚丹日期:2009-03-09

　　前不久，辽宁出入境检验检疫局为大连中远船务工程有限公司出口至韩国的一艘浮船坞办理了一份《亚太贸易协定》原产地证书，从而让该公司成功享受到在韩国海关通关时减免2.5%的关税优惠待遇，折合人民币1300多万元。

　　据悉，这是辽宁出入境检验检疫局自2002年10月1日签发《亚太贸易协定》原产地证书以来，单批出口产品中涉税金额最大的一单。预计2009年，该企业将继续向韩国出口3艘浮船坞，货物总值约2亿美元，按照《亚太贸易协定》的规定，凭《亚太贸易协定》原产地证书可减免关税约3000万元人民币。

　　近年来，随着世界范围内的区域合作不断升温，区域性优惠原产地证书在促进国际贸易、特别是区域性自由贸易的发展作用日益凸显，利用区域性优惠原产地证书已成为企业寻求扩大产品出口市场的新途径。随着我国与有关国家和地区建立更紧密的区域合作关系，优惠原产地证书已成为出口企业的助推器，持我国出入境检验检疫机构签发的区域性优惠原产地证书，产品进入相应国家时，不仅能享受关税减免待遇，还能在通关上得到便利。

　　产品进入国际市场的优惠通道

　　据介绍，中国同许多国家和地区签订了一系列贸易协定。根据贸易协定，符合条件的出口产品，在检验检疫部门出具相应的优惠原产地证书后，可以享受相关的关税减免优惠，甚至实现零关税。通过关税减免，出口企业可以有效降低产品成本，增加利润，提高产品的竞争力，促进产品出口。这在世界经济不景气，企业生存艰难的今天具有十分重要的意义。

　　国家质量监督检验检疫总局通关司司长刘德平说，各类优惠性原产地证书是产品在进口国享受优惠关税待遇的必要书面凭证，优惠原产地证书在国际贸易中被称为“有价证券”和开启国际市场的“金钥匙”。

　　东北特殊钢集团有限责任公司是一个有百年历史、国内规模最大、产品品种规格最全的专业生产高技术含量、高质量档次的特殊钢企业。2008年，该企业成功申办普惠制原产地证书118份，货物总值2347.43万美元；中国－东盟自由贸易区原产地证书15份，货物总值90.11万美元；中国－智利自由贸易区原产地证书7份，货物总值4.68万美元。凭这140份优惠原产地证书，该企业出口的产品在进口国共获减免关税约830.36万元人民币。

　　恩贞和韩率服装（大连）有限公司是韩国商人投资大连的两家服装企业。2008年，这两家企业共向中国申请了200份《亚太贸易协定》原产地证书，签证货物总值403万美元。凭这200份优惠原产地证书，两家公司出口韩国的货物在韩国海关获得减免4.9%～6.5%的关税待遇。

　　据辽宁出入境检验检疫局检务处处长张田桥介绍，该局从1980年1月1日正式签发优惠原产地证书以来，截至2008年12月31日，辽宁地区共有4000多家企业注册申请签发优惠原产地证书。其中，2004年～2008年该局共签发各类优惠原产地证书52万多份，签证货物总值216亿美元，按平均减免关税5%来计算，5年共为辽宁省各类出口企业减免关税约73亿元人民币。

　　据国家质检总局统计，2008年，全国检验检疫系统共为我国出口产品签发各类优惠原产地证书约430万份，签证金额约1300亿美元，使我国出口货物享受国外减免关税优惠约65亿美元。

　　原产地证书利用率不如人意

　　“虽然原产地证书制度为企业打开了一条出口优惠通道，但目前企业对原产地证书的利用率并不是很高。”张田桥介绍。据了解，优惠原产地证书在辽宁地区的利用率并不高，在促进地方外向型经济发展中没有充分发挥作用，外贸企业特别是出口生产企业对各类优惠原产地证书的利用空间还很大。

　　从签证率来看，目前区域性优惠政策的利用率不高。2008年，辽宁出入境检验检疫局签发优惠原产地证书的货物总值仅占实际法定检验出口货物总值的20%左右，辽宁地区申领优惠原产地证书的企业仅占在该局办理进出口业务备案企业的1/5，且在这些办理了备案的企业中，外资企业占了签证量的大半，大部分内资企业的出口货物没有申领原产地证书，从而白白丢掉了到手的实惠。

　　只要花40元工本费，就能拥有一张优惠性原产地证书，出口企业就能享受关税优惠政策。但为什么企业没有享受到这项政策优惠呢？

　　辽宁出入境检验检疫局检务处处长张田桥给记者详细分析了个中缘由。

　　张田桥分析说，目前，对于企业通过优惠原产地证书可以在进口国获得减免关税优惠的这一政策信息，由于发布渠道不畅，很多企业的高层决策者并不知道，是导致企业错失优惠待遇的一个主要原因。

　　而一些原产地证书申领员由于存在怕麻烦，怕增加工作量的想法，不愿意向企业高层管理人员或销售人员传达原产地证的优惠政策；企业管理层或外销人员又很少主动参加检验检疫机构组织的产地证业务知识培训，也造成了企业获取关税优惠政策等信息的渠道不畅，致使企业决策者对优惠政策不了解、不掌握，不能充分利用。

　　此外，一些企业也缺乏主动申请减免关税的意识。据对232家企业的调查，绝大多数企业不知道客户索要优惠原产地证书的目的，往往就是为了满足客户要求、保证结汇安全而被动申领证书。有的企业虽然知道客户索要原产地证明书是为了减免关税，但误认为关税减免应由进口商单方面享受，客户如果没有提出签证要求则采取“多一事不如少一事”的态度；有的企业担心如果向客户提出分享关税优惠的要求就会失去订单，因而申领优惠原产地证书的主动性和积极性不高；有的企业即使了解优惠原产地证书能带来关税减免的利益，但由于缺乏足够的经验或技巧，不懂得将关税优惠政策作为提高成交价格、共享贸易利润或扩大市场占有率的有力武器，影响了原产地证书作用的有效发挥。

　　积极利用优惠政策，扩大企业出口

　　目前，我国正与秘鲁等30多个国家和地区商谈贸易优惠政策，随着这些谈判的成功，日后将有更多的区域性优惠政策出台。由于区域性贸易协定的关税优惠是对等互惠的，受到的技术性贸易壁垒也非常少，这将使区域性优惠贸易逐渐代替普惠制优惠，成为我国出口产品的主要优惠政策。“我们建议企业积极学习，主动用足用好原产地证书优惠政策，扩大企业出口。”张田桥表示。

　　据介绍，辽宁出入境检验检疫局针对出口企业普遍对区域性贸易协议知之甚少，更谈不上利用的现象，做了大量的政策宣传工作。该局多次派员到企业宣传原产地证书能够带来的优惠，实地讲解原产地证书的选择、申请等操作问题，使企业认识到申请原产地证书所能带来的好处，进而主动选择使用合适的原产地证书，实现最大关税减免。同时，该局开通了网上交流平台，设立原产地证书业务网页，完善原产地证书业务网上查询功能，提供最新信息和各种必要表格的下载服务，方便企业学习相关知识，了解最新动态，便利申请程序。

　　辽宁省出入境检验检疫局有关工作人员提醒我国进口企业也要重视原产地证书制度。工作人员表示，我国进口商也可以利用区域性或双边协议的关税优惠，降低进口成本。某些进口商品，在关税优惠范围内，可以通过出口商提供的优惠原产地证明书，在进口报关时享受优惠关税。例如编号为HS08111000的冷冻草莓的最惠国关税税率为30％，但泰国为零关税，其他东盟国家为10％的关税。我国进口企业与外商签约，就要注意将由外方提供原产地证等单证的条款写入合同，遇到对方不能提供时可以提出理赔，原产地证书不符合填制规范时可要求外方修改。

　　国家质量监督检验检疫总局通关司司长刘德平表示，从总体上看，我国相当多的企业对这一制度还不很了解，利用也不充分。我国企业应充分把握良机，密切关注国际市场形势变化，利用这些关税优惠政策，减轻国际金融危机以及近年来日本、欧盟取消我国部分产品普惠制待遇对我国外贸出口造成的不利影响，主动开拓新兴市场，谋求更广阔的国际贸易发展空间。

　　刘德平介绍，目前我国正在谈判的自贸区有14个，涉及五大洲的31个国家和地区，自贸区已成为我国促改革、促开发、促发展、促共赢的重要平台。许多企业仅凭一纸证书，几乎无需增加经营成本，就可获得巨额实惠。在当前我国可利用的国际市场逐渐趋于饱和及全球经济增长面临下降的形势下，优惠原产地证书已成为出口企业突破困境的助推器。

　　“优惠贸易政策有了，但是优惠不会自己跑到企业的口袋里去。只有很好地研究、利用这些区域性优惠贸易协议，才能使优惠落到实处，实现贸易双方的共赢。”刘德平说。

　　链接：原产地证书：企业开启国际市场的一把“金钥匙”

　　■姚丹

　　原产地证书是货物出口国的特定机构出具的证明商品原产地，即货物的生产或制造地的一种证明文件，是进口国对进口货物确定税率待遇，进行贸易统计，实行数量限制和控制从特定国家进口的主要依据，被称为企业开启国际市场的一把“金钥匙”。

　　原产地证书制度是为了适应世界经济发展的需要而产生的。长期以来，随着国际贸易规模的不断扩大和国际经济分工与合作的不断深入，原产地证书得到了越来越多的国家的重视，并在国际贸易中广泛应用。一般来说，在出口贸易中，出口企业在与对方谈判时，提供相关的优惠原产地证书，进口商在其报关时可以少缴关税，从而降低进口商品的成本，那么出口企业就可以相应抬高产品出口价格；在进口贸易中，进口企业要求对方提供相关的优惠原产地证书，也同样可以享受所在国的优惠关税待遇，从而降低进口商品成本。在世界经济不景气，企业生存艰难的今天，企业利用原产地证书制度对顺利享受关税优惠待遇，扩大出口，降低进口成本，提高进出口贸易效益等具有特别重要的意义。

　　目前，原产地证书的种类和作用在逐渐增加和增强，种类已达8种，有优惠原产地证书和非优惠原产地证书之分。非优惠原产地证书只有1种，即一般原产地证书；其余7种都是优惠原产地证书。优惠原产地证书又分为单向优惠原产地证书和双向优惠原产地证书，单向优惠原产地证书只有1种，即普惠制原产地证书；其余6种都是双向优惠原产地证书，也就是签有自由贸易协定的区域性优惠原产地证书，贸易双方都可获得减免关税的优惠待遇。

　　能够签发优惠原产地证书的产品，首先是在普惠制给惠国实施给惠限定范围内的产品。其次是自由贸易区双方提供的降税清单范围内的产品。随着我国与越来越多国家和地区之间自由贸易区的建立，区域性优惠原产地证的种类还将继续增加，如中国－巴西自由贸易区、中国－冰岛自由贸易区、中国－海湾合作理事会自由贸易区等都在磋商谈判中，这些自由贸易区的建立，能给我国的出口企业带来可观的关税减免优惠。

　　目前，国际贸易中使用的税率基本上有4种。一是普通税率，针对没有建交的国家而使用的。二是最惠国税率，世贸组织成员国之间使用的。三是普惠制税率，是发达国家给予发展中国家的优惠税率，是在最惠国税率基础上又进行减免的税率。据统计，给予我国普惠制税率待遇的国家已有28个。凭普惠制原产地证书，我国企业出口产品在这些国家的海关能够享受到减免关税的好处，而我国不用提供给这些国家同等利益。四是区域性优惠关税的协定税率，针对签有双边和多边贸易协定、建立自由贸易区的区域性优惠关税的国家。目前已与我国签订自由贸易协定的国家有18个。我国出口企业的产品出口到这18个国家可申请相关的区域性优惠原产地证书，到对方海关可享受减免关税待遇。同时，这18个国家的出口产品进口到中国，凭出口国的相关原产地证书也能享受到同样的减免关税待遇。

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