ywb

  
　　本报讯　日前，全国人大常委会办公厅公布了常委会组成人员对当前节能减排工作提出的意见和建议。全国人大常委会组成人员着重指出，目前我国鼓励节能减排的税收政策仍不完善，建议有关部门尽快完善税收政策，提高资源税税率，由按产量征收改为按储量征收，由从量计征改为从价计征，同时将水资源等纳入资源税征收范围。
　　据悉，十届全国人大常委会第二十九次会议于8月底审议了国务院关于节约能源保护环境工作情况的报告。根据会议审议情况，人大常委会办公厅公布了组成人员的意见和建议。
　　全国人大常委会组成人员认为，经过各方面的共同努力，全国节能减排工作已初见成效，但节能减排面临的形势仍相当严峻，高耗能、高污染行业增速仍在加快，突发环境污染事件时有发生，节能减排指标的完成情况距离总目标仍有较大差距。这种状况如不及时扭转，必然使资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以持续。
　　除了建议有关部门尽快完善促进节能减排的税收政策外，全国人大常委会组成人员还对加强节能减排工作提出了意见和建议。常委会组成人员认为，国家对节能减排的投入与实际需求相差很大，中央财政投入的资金不能按期到位。建议中央财政从每年的超收收入中拿出5%，用于建设城市污水处理设施；对一些经济欠发达的地区不搞“一刀切”，应根据各地实际情况给予资金配套。目前全国还有10多个省、区、市没有设立节能减排专项资金，建议尽快设立并逐年增加额度。要创新补助方式，更好地实行“以奖代补”。探索建立政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制。
　　常委会组成人员认为，目前鼓励节能减排的价格、金融、贸易等政策存在不完善、不配套、力度不够的问题，高耗能、高污染和资源型产品仍有较大的盈利空间。建议加快推进能源价格改革，在增加对低收入群体补贴的基础上，加快天然气、石油、水、电价格改革步伐，研究推进环境有偿使用制度改革，提高排污费征收标准。
　　另据了解，全国人大常委会办公厅同时发布了全国人大常委会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告提出的意见和建议。许多常委会组成人员指出，应当抓住经济平稳运行和财政收入大幅度增加的有利时机，加大对涉及群众切身利益和关系经济长远发展的投入，让经济发展成果更多体现到改善民生上。要进一步增强政府公共产品和服务的供给能力，减轻群众在教育、医疗、住房、养老等方面的支出负担；采取有效措施，提高群众收入水平，特别是增加农民和城镇低收入群体的收入，扩大消费需求，逐步转变经济增长过度依赖投资和出口的状况。
　　常委会许多组成人员建议，要认真研究市场经济条件下政府管理经济的范围、手段、方式和方法，逐步减少政府对一般性竞争领域的投资，建立健全公共财政体系、政绩考核体系，财政支出向经济社会发展的薄弱环节倾斜，切实推动政府职能转变。  








   www.ctaxnews.com.cn 2007.09.19  厉征