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  2007年07月30日 07:47:48 　来源：中国经济周刊  

    “你觉得热吗？”

   在今年夏天，它一如往常地成为大家相互间的问候语。此时，身为国家统计局局长的谢伏瞻，听到这句问话却是另一层含义。因为此前的一项面向6大国际知名投行的经济学家的调查显示：80%的人认为中国经济增长是过热（快）的，中国的经济正在“发烧”。

   7月19日，国家统计局正式对外公布：“上半年我国GDP增长11.5%，比上年同期加快0.5个百分点，二季度增长11.9%。”

   “很多人觉得中国经济增长速度在加快。” 7月21日，谢伏瞻在中央电视台《对话》的现场向《中国经济周刊》说，“我不认为是‘过快’，我认为是‘偏快’” ，“我个人认为中国经济的运行是正常的、是好的。”

   谢伏瞻微笑着说，“对于这个数据，我感到欣慰，中国经济持续保持了平稳快速增长的态势。”

   对于我国GDP上半年增长11.5%，各界见解纷纭。对此，谢伏瞻与9位经济学家就“如何正确认识当前的宏观经济形势”进行了权威解读。认为中央在过去四年里，不断加强和改善宏观调控，出台了一系列宏观调控政策，并取得积极成效。



国家统计局长谢伏瞻：中国经济的运行是正常的

　　速度不是惟一指标

   国家统计局新闻发言人李晓超在回答提问时表示，经济过不过热是一个综合性问题，需要用全面的观点去分析，要用发展的眼光去判断。

   谢伏瞻表示，“我不认为中国的经济是‘过快’，我认为是‘偏快’。主要是程度不同。偏快就是说经济增长是在正常的一个轨道上，过快就是超速了。”

   谢伏瞻进一步指出：判断中国宏观经济运行得好或者是不好，可以从四个指标分析。

   第一是经济增长速度。中国现在的经济增长速度是11.5%。

   第二是就业，即就业率的高低。在过去的四年当中，中国经济在高速增长的同时，就业人数增加了近四千万人，今年上半年，城镇新增就业达到了629万人，登记失业率降到4.1%以下，可以说是相当充分地就业了。

   第三是物价。物价更多的就是CPI（居民消费价格指数），这几年一直是保持相对比较平稳，过去四年的平均涨幅在2.1%，今年上半年是3.2%。在3.2%当中，相当大的一部分是因为食品价格，特别是猪肉或鸡蛋的价格上涨引起的。所以如果剔除食品价格，所谓核心CPI（指将受气候和季节因素影响较大的产品价格剔除之后的居民消费价格指数）的涨幅只有0.9%，这在国际上都认为是一个合理的物价涨幅水平。

   第四是国际收支的平衡。中国现在的贸易顺差是1125亿。

   他说，讲宏观经济形势的时候一定要讲这四个指标。经济增长速度只是判断宏观经济形势的其中一个指标，单用这个指标，很难说这个形势好或者不好。

　　从8%到11.5%

   3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上表示，今年国内生产总值（GDP）增长的目标是8%左右。中央政府连续3年将经济增长目标设定为8%。按照“十一五”规划纲要，2006年至2010年，GDP增速指标为7.5%。

   但从今年上半年11.5%的增速推算，众多的机构预测认为，中国经济全年增速可能超过11%。

   从8%到11.5%，是如何确定的，为什么会产生这个差距呢？

   谢伏瞻说：“8%，是一个计划的指标，具有指导性、预测性，主要反映了政府的一种导向性。”中央是希望GDP能够保持一个平稳的态势。实际上，经济真正运行的结果会超过8%。但如果把它定得过高，就会使得各级政府包括民众都认为，政府是引导经济往高了走。

   谢伏瞻分析说，如果中央把GDP的增速定位在更接近实际的10%，但是到省一级，可能会变成13%，甚至更高一点会变成15%，到市一级可能更高，这种导向是不合理的。所以定8%，目的是为了避免地方政府片面追求速度和层层加码。

   李晓超认为，实际增长比预期快，有很多原因：首先是中国出台了一系列宏观调控政策，有效地促进了经济快速增长，另外世界经济增长比年初预期的要好，也有利于中国经济发展。美国经济增速虽然比上年有所放慢，但实际上好于预期。

   谢伏瞻指出，把GDP定为8%，实际上的预期会在10%或者在10%以上。

　　说“经济过热”缺乏科学依据

   为什么增速会那么快呢？

   在谢伏瞻看来，制约经济发展的最短的板延长了，经济这个桶装的水多一些了。

   他分析认为，在2003年，中国经济运行过程中，煤、电、油、运都相当紧张，相对而言制约了经济的进一步发展。但在之后的短短四年多时间之内，中国的发电装机容量增加了26000万千瓦，现在电不缺了；之后是铁路提速，其中新增了铁路运营路程；在公路方面，在四、五年当中增加了169万公里，其中高速公路增加两万公里。

   “如果简单地拿2003年的10%和今天的11%简单地进行对比，说现在就热了，我觉得这个缺乏科学依据。”谢伏瞻说，如果一个经济的增长，它能够在总供给和总需求基本平衡的情况下保持相对高一点的增长速度，并不是坏事。

   “经济增长速度确实是偏快一些。但是并不是说到了大家所说的过热的程度。”谢伏瞻说，“我们确实需要防止经济增长进一步加速，防止真正出现所谓的通货膨胀、工资的上涨、劳工的短缺，引发了物价再进一步上涨。如物价再上涨以后，市场上的产品出现供不应求，通货膨胀就会真正发生了。这个时候经济就会从一个比较高的增长速度急剧地回落，出现大起大落。”

   他说，“我们这么多年来所做的事情，就是要防止经济的大起大落。所以在过去的四、五年内，中国的年度之间的增长速度的差距是不超过一个百分点，这非常好。”

   在谢伏瞻看来，中国经济的增长是比较好的，除了经济增长速度以外，中国经济增长效益是良好的。工业企业的利润在1999年时，全国规模以上利润加起来是2288亿，截止2006年年底是1万9千多亿。今年前五个月，中国规模以上工业企业的利润增幅是42.1%。另外财政收入的增加，今年上半年增长速度超过了30.6%。这些都为中国经济的下一步的发展提供了很好的因素和条件。

   “结构也在发生变化。”谢伏瞻说，今年上半年，第三产业的增速提高了0.3个百分点。此外，‘两高一资’（高污染、高能耗、资源性）的产品增幅比较高，超过了20%，但是跟去年相比，有些行业的增速是在明显回落。

   他分析认为，最大的变化是投资和消费之间的结构，投资的增长速度和去年相比，回落了3.9个百分点，而消费的增长速度提高了2.1个百分点。增长的速度和消费增长速度之间的差距在缩小。中国正在从过去的温饱型的消费向现在的小康型的消费转变，这个阶段是消费结构升级带动产业结构升级。

   此外，谢伏瞻认为，城乡居民收入继续快速增长，社会保障事业继续得到加强，也是中国经济和谐发展的体现。

   偏快的隐忧

   同时，谢伏瞻对中国经济运行中还存在的一些矛盾和问题也不讳言。

   谢伏瞻认为，包括国际收支不平衡、流动性过剩问题还比较明显，固定资产投资存在反弹压力，价格特别是食品价格上涨压力还较大等。

   此前，在全国人大财经委会议上，委员们认为，当前中国经济增长由偏快转为过热的趋势更为明显，集中表现在贸易顺差过大、信贷投放过多、投资增长过快问题仍然突出；高耗能产业增长偏快，节能减排形势依然严峻；物价上涨压力持续加大，特别是一些涉及群众切身利益的食品价格和住房价格上涨较快；引导资本市场健康发展的任务艰巨。

   “目前的经济是有一点热，但不是过热，是接近热的趋势了，要注意这个势头。”国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪说。

   针对当前经济发展中的突出问题，谢伏瞻透露，国务院有关部门将推出一系列稳定、完善和落实宏观调控的政策措施，包括引导和调控资金流动，防止固定资产投资反弹，解决流动性过剩，淘汰落后产能，控制高耗能高污染行业建设，加大节能减排力度，调整部分产品的出口退税和出口关税政策等。

   7月25日，国家发改委经济运行局副局长朱宏任表示，下半年要坚持把防止经济由偏快转向过热作为当前宏观调控的首要任务。

   谢伏瞻认为，随着一系列调控政策的逐步落实，下半年中国消费增速将会继续提高，投资反弹将会得到控制，出口增速将有所回落，同时进口增速提高。他预计下半年中国经济仍会继续保持平稳快速增长的趋势。