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  　　6月15日，由最高人民法院颁布的《关于审理涉及会计师事务所在审计业务活动中民事侵权赔偿案件的若干规定》（以下称《若干规定》）开始正式施行。依照规定，今后，注册会计师在审计业务活动中，如对被审计企业出具了不实报告并给利害关系人造成损失，会计师事务所经认定后就将与被审计企业一起承担连带赔偿责任。
　　会计所可在诉讼中获得公正评价
　　此次颁布的《若干规定》共为十三条，最高人民法院在其中对会计师事务所在何种情况下需要承担连带责任作了涉及六个方面的内容的明确界定，包括：会计师事务所与被审计单位恶意串通，进而出具不实报告并给利害关系人造成损失；明知被审计单位对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵触，而不予指明等。对于会计师事务所由于在审计业务活动中因过失出具不实报告，并给利害关系人造成损失的，《若干规定》中也从十个方面给予了界定。此外，为了使会计师事务所在民事侵权赔偿案件的审理过程中的合法权益得到保障，《若干规定》中还从五个方面对会计师事务所在执业过程中的免责行为给予了确定。
　　北京大学法学院教授刘燕认为，此次出台的《若干规定》从有关行为条款的司法描述来看，是充分参考了《注册会计师法》中关于注会机构执业行为的有关规定而作出的，体现了注会行业执业的特点，具有很强的针对性。与2002年最高人民法院曾颁布的《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》相比，此次出台的《若干规定》中对注会机构在民事诉讼中责任的设定和划分进行了具体的规定和细化。可以说，《若干规定》的出台使未来在进行虚假审计业务的侵权民事诉讼时，注会机构民事责任的确认有了清晰的标准，使未来侵权民事诉讼审理过程中注会机构民事责任的追究更具有操作性。未来会计所的执业风险加大
　　中瑞华恒信会计师事务所副总经理张连起曾参与了《若干规定》的有关起草工作，他认为，此次最高人民法院《若干规定》的出台，解决了之前我国在注会民事赔偿诉讼中法律程序和法律条款不完备、不畅通的问题，使注会机构在侵权民事诉讼案件中的有关责任得到了清晰的划分，但同时也在注会机构的头上悬起了一把“达摩克利斯之剑”。从国际的经验来看，国外类似的侵权民事诉讼法案在颁布后，都会导致涉及注会机构的诉讼案件大量产生。从这个角度来说，未来注会机构和注册会计师执业的难度将有所增大，这也对注册会计师以后执业的素质提出了更高的要求，未来注册会计师在执业时不仅要具备会计、审计本专业的知识，而且还要懂得相关民事诉讼的法律知识和程序。这样才能够在合法执业的同时，合理保障自己的权益。
　　中京华会计师事务所总经理丁树云表示，此次《若干规定》出台之前，注会行业主要是依靠行业内部的惩戒和依靠自律进行执业行为管理与监督。《若干规定》的出台对于国内注会行业来说，填补了在民事诉讼中司法监督方面的空白，使国内注会行业的监督体系更加完善。
　　丁树云赞同张连起的“悬剑”说法，他认为，由于《规定》中对于注会机构和注册会计师的违规行为及所应承担的责任都给出了明确的司法解释，这给注会机构提供了可以参照的法律行为规范，并强化了对注会机构执业行为的约束力。《规定》出台后，今后行业中那些依靠违规操作生存的执业机构将会因此心存顾忌，并会有很多不良机构因“触雷”而被淘汰出局。这对于国内注会业今后发展中的行业环境净化以及规范竞争秩序的形成都将十分有利。
　　北京西单商场股份有限公司财务部长秦秀敏认为，由于《若干规定》中明确了今后注会机构在侵权民事诉讼案件中的连带赔偿责任，使注会机构及注册会计师在今后审计企业时的执业风险有所加大，未来注会机构和注册会计师从减少诉讼损失、避免职业风险的角度考虑，在对企业进行审计时就一定会提高审计标准和尺度，使审计过程更加严格。对于我们这些被审计单位来说，未来要通过他们的审计，就必须在经营过程中加强财务管理，并且使企业的资金运用、商品管理、增资扩股等经营活动更规范、更科学。虽然这肯定会增大企业的管理难度和管理成本，但这样做对于企业形成严谨的财务决策机制却是十分有利的。  




  
   www.ctaxnews.com.cn 2007.07.02  张雪涛