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  　　一场力度空前的出口退税大调整已于7月1日开始实施。根据政策规定，553项“高能耗、高污染、资源性”的钢铁、化工等产品的出口退税被取消，2268项容易引起贸易摩擦的服装鞋帽、陶瓷等商品出口退税率被降低，另有10项商品的出口退税政策改为出口免税政策。
　　“此次政策调整，对于经济高度外向化、服装鞋帽等传统产业发达的福建来说，影响面特别大。”福建省企业策划中心主任陈清福说。在6月20日福建省泉州市政府有关部门召开的会议上有关专家预测，下半年泉州市外贸出口企业将因此次出口退税调整而增加经营成本近2500万元。据福州市海关统计，今年前5个月，福建的出口额为181.17亿美元，其中涉及取消退税的商品的出口额为3.18亿美元，涉及降低出口退税率的商品出口额为84.29亿美元。
　　据介绍，出口退税款在很多企业的利润中占有相当大的比例。泉州市兴宏服装服饰有限公司老板郑清泉心里有本明白账。他介绍说，现在自己企业生产的中低档出口服装，毛利率只有13％左右，净利率只有4%~5%。“此次服装的退税率从原来的13%下调至11%，虽然只有两个百分点的变化，但给企业带来的冲击却不小，大概要影响企业对外出口1/6的利润”。
　　这种情况不仅存在于服装企业中，在其他行业的企业中也得到印证。厦门市某印染有限公司副总经理黄平告诉记者，退税每下调1个百分点，出口1米布的利润就减少1毛钱。此次纺织粘胶纤维强力纱品出口退税率降到5%，以去年公司出口额2000多万美元来计算，公司今年将减少几十万元的利润。
　　“虽然影响很大，但此次出口退税政策调整势在必行，很多企业心里也已经有数。”一位不愿意透露姓名的外贸专家表示，长期以来，我国的一些传统企业依靠低价资源与低成本的劳动力，生产低价产品在世界市场销售，这种建立在生产要素价格扭曲基础上的传统企业发展模式，将本应由子孙后代享有的资源提前廉价“打包”出售，一方面导致我国部分企业在国外频频遭遇反倾销起诉，致使国际贸易环境恶化；另一方面也在国内留下严重的环境污染问题，需花费巨资来治理。据福建省环境保护局统计，仅2006年福建省环境保护投入就达到145.19亿元，占当年GDP的1.94%。
　　同时，由于劳动力价格在低价商品经济链条中被人为地压低，沿海一些企业的工人工资普遍较低。如普通工人的月工资在1000元左右，熟练工的月工资也只有1600元~2000元。偏低的待遇导致浙江、福建、广东等沿海企业普遍出现了“工荒”。据不完全统计，福建全省每年的劳动力缺口在几十万人以上。
　　“从长远来看，出口退税下调对我国的外向型企业来说并不是坏事。如果说以前企业主要吃‘政策饭’的话，今后企业要学会吃‘市场饭’了。”福建省企业策划中心主任陈清福说。
　　陈清福介绍，以服装鞋帽生产为主的福建传统产业竞争力不强，以生产低附加值的产品为主，在以往主要靠低成本和国家出口退税政策的扶持来“吃饭”，其实际利润已降至一个很低的水平。而此次出口退税的调整起了一个很好的警示作用，告诉企业今后不能只惦记着国家政策的扶持，还要有意识地配合国家产业和能耗环保结构调整的步伐，利用和国际经济接轨的机会发展。
　　相关专家认为，长期以来，福建省很多从事服装、鞋帽等传统产业的企业，停留于生产要素低价供给基础上的粗放型发展模式，热衷于低端产能的扩张，以至于很多企业对研发投入、节能环保、企业上市、发挥行业协会作用、开拓国内市场、构建国际国内营销渠道等方面不甚积极。这种单纯的产能扩张制造了大量低附加值的商品，难以打开国外高端市场。
　　也正因为如此，虽然产业升级的口号提出多年，但大部分企业仍深陷在中低端产品生产领域中难以抽身，对外部市场环境和国家税收优惠政策的变动极其敏感。而通过下调甚至取消出口退税，将倒逼企业去挖掘自己的真正潜力，加大对科研、市场开拓、品牌建设的投入，开发市场的盈利空间。
　　专做内衣出口的晋江市深沪华丽服装有限公司董事长蔡著龙对出口退税调整就持欢迎态度，他认为国家的这次政策调整利远大于弊。他说：“在全球化的背景下，企业要利用全球化的资源发展自己，产业集群也要参与全球竞争，行业内的企业都应该做好未来5年、10年的规划，不要把出口退税这种国家的扶持措施当作自己的主要利润来源。”
　　经过仔细计算，蔡著龙告诉记者，即便人民币升值到7元，出口退税全部被取消，他的企业也完全能承受。“此次调整后，那些只生产低附加值产品的工厂会很快被淘汰掉；而行业龙头企业则会扩大市场份额，并带动产业层次的提高。”  




  
   www.ctaxnews.com.cn 2007.07.02  陈荣富，张伟伟，吴志坚