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　　6月5日，湖北省国税局有关人士透露，7月1日开始在湖北省武汉、黄石、襄樊、十堰4市实行的扩大增值税抵扣范围试点，将给8300户企业带来实惠，预计这些企业今年下半年可多抵缴税款约13.83亿元，相当于这些企业2006年所缴增值税税金的9.98%。
　　“即将实施的增值税转型试点政策，让企业在中部崛起的时代洪流中找到了政策支点。”湖北省黄石市的一家工业企业负责人说。采访中，许多有望纳入试点的湖北省企业老总纷纷表示，他们将利用政策带来的好处开展设备更新和技术改造，实现产业结构的调整和产品的更新换代。
　　增值税转型，全省约1/3一般纳税人工业企业受益
　　所谓增值税改革试点，指企业购进、自制、租赁机械设备等进行固定资产投资(不含不动产)时，可扩大增值税的抵扣范围。那么，即将实施的中部税改到底会给湖北企业带来多大的利好？
　　前不久，湖北省国税部门组织的调查显示，湖北省4个试点城市的八个行业有8300户企业将有望被纳入试点。这些企业占全省增值税一般纳税人的1/6，一般纳税人工业企业的1/3。如果以2006年实际发生数作为依据进行测算，预计这些企业下半年可多抵缴税款约13.83亿元，占相关企业应缴税金的9.98%。
　　“9.98%是一个不小的比例，企业的税收负担将减轻不少。所以，增值税转型政策在中部进行试点的确十分振奋人心。”黄石市东贝集团财务部部长姜敏说。
　　东贝集团是国内生产空调压缩机的骨干企业，一直占据着行业老大的位置。集团财务部部长姜敏告诉记者，近年来他们的生产订单大大超过生产能力，所以企业的扩产愿望十分强烈。同时，企业为了保持行业领先位置，不得不加大技术研发投资。但是，由于这两项投入都不能进行增值税进销项方面的抵扣，所以企业一直在投入上存在税收上的顾虑。
　　“当国家在东北推行扩大增值税抵扣范围试点时，我们就期盼着中部地区能够早点实行。现在我们终于也赶上了，这为企业实现崛起带来了机会。”姜敏告诉记者，今年上半年东贝集团已投入技改资金7000万元，下半年还要投入1个多亿，因为享受增值税扩抵政策，集团预计可少缴数百万元税款。他说：“扩大增值税抵扣范围可为企业节省大量的技术改造成本，企业因此能使自己的产品在行业内保持领先优势，从而占据绝大部分市场份额。我们将利用这个政策机会做大企业规模。”
　　黄石市大冶特殊钢股份有限公司是一家有着109年历史的大型企业。公司总会计师王培熹告诉记者，由于固定资产投入不足，公司的一些设备已经老化落后，所以这几年公司花大力气对一些设备进行了更新换代。“但是，由于享受不到扩大增值税抵扣范围政策，公司的技改投资都得不到抵扣，税收负担很重。”王培熹说，新政策对企业投资进行技术改造有好处，他们已经决定从明年开始，加快企业进行技术改造和设备更新的进度，从而实现对当地丰富矿产资源的深度开采和利用。
　　冶金、汽车、电力行业企业受益最大
　　据了解，此次中部税改包括了装备制造业、石油化工业、冶金工业、汽车制造业、高新技术产业、农业和农产品加工业、采掘业和电力业八大行业，涉及47个子业及高新技术全行业。湖北省国税局有关人士介绍，新政策实行后，湖北省受益最多的行业将集中在汽车制造、冶金、电力三大行业。因为这些行业的企业大多是设备投资大、资本有机构成高的资本、技术密集型企业。
　　在湖北省的4个试点城市中，十堰、襄樊两个城市都是汽车制造业大市。以十堰市为例，目前十堰市八大行业增值税一般纳税人生产企业一共1275户，占增值税一般纳税人生产企业1912户的66.68%，占增值税一般纳税人总户数4053户的31.46%。其中，汽车制造业767户、装备制造业176户、石油化工业104户、冶金业22户、农产品加工业141户、电力业51户、采掘业14户。很明显，汽车制造业是十堰地区的主导产业，企业户数占八大行业总户数的60.16%。
　　襄樊市可望被纳入试点的汽车制造企业户数大约为118户，数量上没有排在第一位的装备制造企业193户多，但这118户企业2006年实现的增值税达到了3.76亿元，远比排在第一位的装备制造企业缴纳的税款1.2亿元多。
　　“湖北省的冶金企业和电力企业虽然户数不多，但企业的规模都很大，每年的设备投入和技术改造投入都很多，所以能实现的抵扣也很多。”湖北省国税局有关人士说。
　　在日前湖北省国税局召开的扩大增值税抵扣范围座谈会上，一些冶金和电力企业负责人通报的投资计划就相当可观，有的企业甚至开出了需要抵扣数亿元税款的“大单”。如武汉钢铁（集团）公司提出今年的投资计划是100亿元，即使扣除半年的期限，也仍然还有50亿元的投资计划。再扣除固定资产不能抵扣的部分，也仍有数十亿元符合抵扣政策范围。这样按税收增量抵扣测算下来，也是一个不小的数字。再如湖北省电力公司也提出了一个40多亿元的投资计划，其投资主要用于城乡电网改造。
　　在许多企业期盼着能尽快从新政策得到抵扣的时候，湖北省国税局有关人士也提醒说，虽然政策规定了八大试点行业，但并不是这些行业中的所有企业都能享受新政策带来的好处。“比如小火电、小钢铁就不能享受这个政策。”
　　据介绍，在试点的石油化工行业中不包括焦炭加工业，冶金业中不包括年产普钢200万吨以下、年产特殊钢50万吨以下、年产铁合金10万吨以下的钢铁生产企业和电解铝企业，火力发电不包括国家将关停的小火电机组等。
　　中部试点与东北试点有差异
　　“与东北税改相比，此次在中部六省26个试点城市实行的增值税转型还有很大的区别，主要表现在灵活性更大了。”湖北省国税局有关人士告诉记者。
　　据介绍，与2004年起在东北推行的增值税改革相比，中部政策规定，符合条件的企业无需认定，只需按程序申报备案即可。此外，根据规定，对于设有统一核算的总分支机构，如果其总机构设在中部地区26个老工业基地城市范围内，且由总机构直接采购固定资产，并取得增值税专用发票在总机构核算的，可由总机构抵扣固定资产进项税额。
　　“落实到湖北省，即总部设在试点4市、实行统一核算的企业，都可以实现全省抵扣，而不受地区的局限。”湖北省国税局副局长孙荣洲举例说，湖北省电力公司如果要为咸宁分公司配备一个设备，虽然设备用于咸宁，但该设备投入仍可以在总部武汉市进行抵扣。
　　对这样的规定，湖北省电力公司、武汉钢铁集团、神龙汽车公司等总部型企业表示欢迎。武汉钢铁集团负责人说：“开始听说新政策只能在4个城市试点时，我们很着急。因为我们集团在湖北省各市有很多分公司，担心实行统一核算的分公司因为不在试点城市而不能进行抵扣。”
　　专家认为，此举可吸引企业总部进驻这4个城市，对这4个城市实现产业结构的优化和产品的升级换代都有极大的好处。
　　另外，此次中部税改新增了采掘业和电力业两个行业，减少了东北税改中船舶制造业和军品工业两个行业。“将电力和采掘业纳入试点范围，主要是因为中部地区都是资源大省，采掘业较为发达。”相关人士指出，这更贴近湖北经济特色，为荆楚企业腾飞提供了政策便利。
　　在具体的政策执行上，湖北省国税局有关人士介绍，从7月1日起，湖北省将按“先抵欠税、增量退税、按季办理、年底清算”的方式，落实这一政策。
　　十堰市国税局相关负责人告诉记者，十堰市2007年下半年八大行业1280户企业将预计购进固定资产7.8亿元，政策允许抵扣的进项税额1.14亿元，按“增量抵扣”的方法，该局将按以下四步进行办理：第一，抵减2007年7月1日之前欠缴的增值税；第二，计算本期（下半年）新增增值税税额；第三，在本期新增增值税税额内，抵减2007年7月1日以后新欠缴的增值税；第四，抵减后有余额的由税务机关予以退税。
　　企业扩抵，地方财政能够承受
　　增值税是湖北省的第一大税种，占全省税收的半壁江山。此前，曾有传言，增值税转型政策将影响地方财政收入。对此，湖北省国税局有关人士表示，新政策实行“增量抵扣”，即抵扣税额不超过企业当年的新增税额，因此不会影响地方财政收入。“实际上，实施新政后，是中央财政拿出了一部分钱在支持企业。”
　　湖北省国税局流转税处有关人士具体介绍说，根据调查测算，2007年湖北省4个试点城市增值税收入增量34.21亿元，允许抵扣的固定资产增值税税金27.4亿元，占相关企业应缴税金的比例为15.91%，占4市增值税收入计划的10.85%。如果按增量抵扣方法计算，试点企业可允许抵扣的税额为13.83亿元，占相关企业应缴税金的9.98%，占4市增值税收入计划的5.55%，只占全省国税收入计划的1.91%。
　　试点城市之一的黄石市的相关调查也显示，增值税的转型对当地的税收收入影响是非常有限的。黄石市国税局局长张巧新告诉记者，近年来随着经济的增长，黄石市税收收入增长较快，2006年全市国税系统入库税收23.78亿元，较2005年增长14.8%，预计2007年、2008年的税收增幅均在15%左右，绝对额都在3亿元以上。而根据测算，预计黄石市2006年、2007年、2008年八大行业固定资产投资额增幅在8%左右，允许抵扣的固定资产税额分别是1.26亿元、1.36亿元、1.47亿元，均远低于同期税收收入增加额。
　　“通过数据测算，我们认为扩大增值税抵扣范围对财政收入的影响不大，对试点企业来说，则是极大的利好。”张巧新分析说，尽管增值税的转型会暂时带来税收的减少，但是在消费型增值税下，投资者愿意进行更多的固定资产的投资和对旧有设备的更新改造，从而创造出更多的经济增量，扩大税收的征收基础，从而促进经济和税收的良性互动增长。因此从长远看，增值税转型的最终结果并不一定是税收的减少，它最终将促进税收收入的增长。  





  
   www.ctaxnews.com.cn 2007.06.25  陈晓光