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2007-06-14    来源：经济参考报  
  
  
　　延续近21年的车船使用税停止征收，取而代之的是将于7月1日起随交强险一同缴纳的新车船税，缴纳税额上限将平均提高一倍左右。
　　车船税是对在我国境内依法应当到公安、交通、农业、渔业、军事等管理部门办理登记的车辆、船舶，根据其种类，按照规定的计税单位和年税额标准计算征收的一种财产税。
　　国家税务总局有关负责人11日表示，根据我国目前车船拥有、使用和管理现状及发展趋势，本着简化税制、公平税负、拓宽税基，方便税收征管的原则，国务院将《车船使用牌照税暂行条例》和《中华人民共和国车船使用税暂行条例》进行了合并修订，新发布了《中华人民共和国车船税暂行条例》，对各类企业、行政事业单位和个人统一征收车船税，新的车船税将随交强险一同征缴。
　　根据《中华人民共和国车船税暂行条例》，原车船使用牌照税和车船使用税合并为车船税，税目分类、税额标准等方面进行适当调整。分析人士指出，与原有车船使用税相比，新车船税在应税范围、税额幅度调整等方面体现出节能环保和公平税负的原则。
　　根据《条例》，与原车船使用税相比，新车船税在税额标准方面进行了适当调整，在保持原车船使用税税额幅度下限的同时，对上限提高了一倍左右。国家税务总局有关负责人11日表示，此项措施意在考虑到改革开放以来我国经济发展实际状况，体现了国家节能环保等方面的要求。
　　目前，各地不断增加的机动车数量以及由此带来的大量汽车尾气排放，正成为让地方政府头疼的问题。专家指出，此次车船税税额的提高，正是以税收调节经济行为的体现。
　　“国家这一税额的提高，体现了节能环保原则，具有信号作用。”中国人民大学财政金融学院教授安体富在接受记者采访时说。但安体富同时表示，车船税的从量计征方式以及较低的纳税数额，对于限制机动车数量、进而达到节能环保目标的作用并不明显。安体富认为，目前国家正在研究中的燃油税、环保税、资源税，对节能环保更具意义。
　　数字显示，截至今年3月底，我国机动车保有量为1.48亿辆，比2006年底增长2.17%。其中，私人机动车增长较快。私人机动车保有量近1.13亿辆，占机动车总量的75.97%，比2006年底增加312万多辆。
　　记者在采访中了解到，一定幅度的调高税额标准，对多数开车族并不构成负担。“一年几百元钱的车船税费用，对于花十几万、几十万元购车的消费者而言，几乎感觉不到负担。”每天从北京五环到市中心开车上班的徐宇女士认为。
　　此外，《条例》对车船税应税范围、免税范围的调整还体现了公平负税的原则。例如，《条例》一方面取消了对国家机关、事业单位、人民团体等财政拨付经费单位车船的免税规定；同时，将自行车、拖拉机和捕捞、养殖渔船等车船列入免税范围，授权省级政府可以对城乡公共交通车船给予定期减免税。
  　 对此，国家税务总局有关负责人认为，《条例》中免税规定的“一减一增”，体现了税负公平的原则和以人为本的精神。特别是将拖拉机和捕捞、养殖渔船等车船列入免税范围，意在扶植农业、渔业发展，提高农民收入，减轻了低收入群体的税收负担，照顾到了低收入群体的利益。