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　　大连兴龙液压有限公司是从事液压元件及各类液压系统设计、开发、生产制造的专业厂家。企业生产的三大系列产品已广泛用于工程机械、机床等领域。近几年来，在社会各界的支持下，在国税部门的帮助下，经过全体人员的不懈努力，企业效益逐年上升，上缴税金逐年递增，2006年实现销售收入4500万元、利润804万元，上缴税金690万元。
　　坦率地讲，过去我们曾经认为纳税是企业的额外负担，是分外的事。近些年来，在税收宣传的影响下，我们的纳税观念和行为都发生了深刻而积极的变化，越来越认识到税收指标的升降是企业经营的“晴雨表”，纳税越多说明企业经营得越好。同时，一个企业依法诚信纳税的光荣记录，会无形中在广大客户和合作伙伴面前树立起遵纪守法、诚实可信的形象，是企业真正的形象工程，其中孕育着无限的商机。
　　企业在依法诚信纳税方面，不仅在一系列的纳税检查中没有问题，而且随着收入的增加，税负呈逐年上升趋势，被评为AAA级纳税信用等级单位。这一成绩的取得，与企业自身的努力是分不开的。但随着税收管理信息化水平的不断提高，我们发现光靠企业自身的努力是远远不够的，要想在诚信纳税方面做得更好，还离不开税务机关的指导、服务与监督。目前正在实行的纳税评估，对保证企业在纳税方面准确无误，确实起到了“防火墙”的作用。
　　比如，在纳税评估实行初期，我们对纳税评估工作认识不足，只重视各税种申报表的填写，对其他填报资料的填写不很认真。后来税收管理员把纳税评估系统显示的异常指标摆到了我们面前，我们才认识到问题的严重性。在税收管理员认真细致的讲解下，我们对税收附报资料、各项报表的内容有了充分的了解，知道了通过这些报表中的数据，所计算出的各项财务指标对税款的监控作用。此后，我们认真地对待税务机关要求的各项报表和资料，也对纳税评估有了粗浅的认识。
　　2006年4月，纳税评估系统又显示企业税负指标异常，税收管理员及时与我们联系。我们与税收管理员一起，一个环节一个环节地查找，最终发现确实在计算增值税时发生了笔误，漏记了一笔收入。我们立即在征期内把税款补缴入库，“红灯”便消失了。这件事使我们对纳税评估有了更进一步的认识。
　　通过上述事例，我们认为，纳税评估就是通过设置科学化、精细化的纳税评估指标体系，借助信息化手段，对企业纳税情况进行客观评价，可以帮助我们及时发现漏洞。纳税评估及时指明了疑点所在，给了我们自查自纠的机会，降低了直接面对税务稽查的几率。以后，我们分外关心起自己的“红灯”问题，并主动到国税局询问是否亮起“红灯”。企业财务人员还定期对纳税情况自行评估，发现疑难问题及时请教税务人员，共同找出产生疑点的原因，不仅避免了在纳税上的损失，而且提高了企业财务人员的业务素质，养成了对异常指标主动比对、分析的良好习惯。
　　总之，依法诚信纳税是企业应尽的义务，而纳税评估则是确保企业在纳税问题上万无一失的“防火墙”。每当看到在“防火墙”的保护下，企业入库的税款逐年增多，我们就颇有自豪之感，因为祖国税收的大河里有了我们这朵欢快的浪花。  




www.ctaxnews.com.cn 2007.05.09  邹淑敏

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纳税评估：科学化精细化管理的主要抓手   
   www.ctaxnews.com.cn 2007.05.09  王景慧，李香兰
     
   
　　纳税评估在辽宁省普兰店市国税局启动以来，已成为税收科学化、精细化管理的主要抓手，获得了整体推进与全面开展。截至今年3月底，该局共选取税收征管指标被预警的545户企业进行了纳税评估，其中365户有问题。评估总金额4052万元，其中入库增值税1270万元、企业所得税262万元、外商投资和外国企业所得税13万元，课征滞纳金41万元，调减增值税留抵税额1517万元，调增应纳税所得额949万元。纳税评估在该局的生动实践，充分验证了加强纳税评估是积极实施税源管理的有效方法之一的科学性和合理性。
　　普兰店市国税局在纳税评估中，要求全局税务干部用创新的意识超越自我，用创新的实践破解难题，用创新的思维创造机遇，明确了纳税评估的指向、标准，并在具体工作中表现出几个显著变化。
　　变骨干评估为全员评估。纳税评估是一项专业性、创造性、挑战性均很强的综合工作，特别是纳税评估指标体系的日臻完善，需要大批量的数据测算和一系列的图表分析。针对该局部分税收管理员对纳税评估一度出现力不从心的情况，该局在纳税评估运行初期，采取了骨干引路的做法。首先在通用设备制造业等5个行业中选择了38户企业，由业务骨干进行纳税评估，在实践中积累和完善了评估经验。同时，该局面向培养和造就一批专家型纳税评估人员，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，有重点地强化相关业务知识、评估制度的学习和评估技能的培训，定期开展实例演练，不断提高干部的综合素质。在此基础上，该局要求每名税收管理员每月必须完成至少一户企业的纳税评估，并把每名税收管理员完成评估的户数、补税额等指标，按月排出名次在全局公布，让税收管理员真正明白纳税评估应当做什么、怎么做。
　　变单向评估为双向互动评估。在纳税评估刚起步时，主要是对纳税人进行单向评估。而在纳税评估开展阶段，该局通过经常性的纳税评估，及时发现纳税人有关涉税问题，并在告知、约谈或质询中通过对异常指标的剖析，将新政策、新情况、新服务提供给纳税人，让纳税人对评估系统提示异常的指标进行自评，以便对自己履行纳税义务作出客观的评价，及时向税务机关报告，有效解决纳税人因疏忽或对税收政策法规理解偏差而导致存在涉税风险的问题，从而为纳税人提供了一个自我纠错的机会，降低了直接进入稽查的几率，使税收工作更具人性化。该局还召集130余户当年税负低于预警下限的企业法人代表、财务主管，共计260人进行了集体约谈，向他们全景式演示纳税评估典型案例，并请自评自估开展较好的企业现身说法。在积极的宣传和引导下，普兰店市许多纳税人已主动对本企业的纳税情况展开评估，寻找可能存在的税收风险及时加以补救，许多纳税人还分外关心自己的“红灯”问题。同时，该局进一步完善了税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”的良性互动机制，有针对性地开展了专项评估。
　　变单一税种评估为综合评估。纳税评估起步时，该局主要对增值税一个税种进行评估。去年8月份以来，该局加强了各税税基的相关性分析，对多税种评估的结果互相印证与借鉴使用，使所得税评估收到了事半功倍的效果。该局还组织了所得税评估案例演示会，对评估系统、评估指标、评估选户、评估排疑、评估重点等方面进行演示，同时选取一些优秀纳税评估案例挂在内网上，使全局税收管理员对所得税评估有了更全面、更具体的掌握。仅去年该局就对32户所得税纳税人开展了评估，合计调增应纳税所得额541万元，补税、课征滞纳金83万元。
　　变个案评估为归类评估。以往，该局的纳税评估主要针对某一纳税人。而今，该局已不再孤立地把纳税人当作单户看待，而是把单户企业看成是同一行业、同一类型中的一员。比如，该局通过对4户服装企业开展有的放矢的评估，总结行业规律，建立指标参数，形成了对整体服装行业的纳税评估办法，并根据这一办法，共评估服装企业16户，合计调整增值税留抵税额42万元，补缴增值税6万元；调增应纳税所得额480万元，补缴所得税15万元。该局还以同样的方式对两户互感器企业进行了纳税评估，入库增值税582万元，并从中发现1户零申报企业有重大嫌疑，已移交稽查处理，拟补税89万元。同时，该局十分重视从个性问题中提炼出具有共性的规范管理意见，将侧重点放在对同行业、同类型纳税人应如何评、如何管上，共制定了8个行业管理办法，并在纳税评估中不断完善这些办法，然后由点及面、由表及里，逐步向全体纳税人辐射。
　　变自我评估为交叉评估。目前税收管理员工作繁多，纳税评估难免缺乏广度和深度，该局于去年8月份，抽调了业务骨干组成纳税评估小组，加强对重点行业的纳税评估，并将纳税评估中取得的经验和做法进行归纳总结，及时向税收管理员讲授，对纳税评估进行指导。同时，为了消除税源管理部门之间“有人没户评，有户没人评”的现象，该局抽调管户较少的税源管理部门的业务所长和税收管理员，对管户多的部门协助评，对重点户集中评，促进部门之间、人员之间互帮互学，有力推动了纳税评估向纵深发展。
　　此外，该局还制定了《纳税评估工作考核评比实施方案》。对纳税评估的评比依据、评比内容、评比方法、评比标准及奖励办法予以明确。今年2月份，该局自行组织了纳税评估能手、优秀评估案例的评选活动，并对纳税评估能手予以重奖，对不适应纳税评估的人员进行岗位调换，极大地调动了全局税收管理员纳税评估的积极性和主动性。