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　　“中国注册税务师行业诞生10多年了，我从一开始就参与了研究、筹划等工作，切身感受到注册税务师是共和国的税收卫士，在防止税收流失方面中发挥着重要作用。”继去年之后，在本届政协会议期间，首都经济贸易大学副校长、中国注册税务师协会副会长郝如玉委员再次提议国家加快《注册税务师法》的立法步伐，促进注册税务师行业发展。
　　郝如玉委员说，尽管近年我国税务征管水平不断提高，但依然存在较严重的税收流失现象。这不但影响国家财政收入，而且弱化了税收宏观调控功能和资源的有效配置，加剧了收入分配的不公。
　　“遏制税收流失，降低税收成本，必须充分发挥注册税务师的作用，大力发展这个行业。既帮着国家‘挣钱’，又帮着国家‘省钱’。”郝如玉委员说，中国注册税务师同国家、纳税人的根本利益是一致的。行业开展涉税服务的依据是税法，立足点在于国家税收征集，确保国家利益的实现。广大注册税务师在行业发展之初就致力于减少税收流失，保证国家税收收入的稳定增长，从这个意义上来讲，中国注册税务师是协税护税的共和国税收卫士，近年来我国税收增幅及增长绝对额都比较大，这与注册税务师行业的发展和注册税务师的辛勤劳动有一定关系。2005年，仅对全国21个地区的初步统计，注册税务师行业在2004年的所得税汇算清缴审核工作中，就为国家挽回130多亿元的税收损失。另以江苏南京石城税务师事务所为例，2001年~2003年，共为1637户企业纳税人出具企业所得税汇算清缴报告，调增应纳税所得额10.33亿元，保证了国家税收的应收尽收。
　　郝如玉委员表示，开展税务代理可以提高税收征收效率、降低税收成本、增加国家税收收入，于国于民十分有利，加快我国税务代理发展的步伐具有深远的意义。国外涉税服务行业之所以能够健康发展，与行业建立之初就立法进行规范分不开。相比之下，我国注册税务师行业的相关法规建设则明显落后。相关法规出台较晚，法律级次不高，相应的约束力也较弱。注册税务师行业缺乏应有的法律保障导致其执业效果很难得到社会的认可，发挥作用受到限制。
　　从国际上看，德国1931年颁布《税务代理咨询法》，日本1942年颁布《税理士法》，韩国1961年颁布《税务士法》，郝如玉委员建议，我国应借鉴国际经验，加快《注册税务师法》的立法步伐，大力发展这一行业，“这对促进注册税务师行业发展，防止国家税收流失具有重要的现实意义”。为此，继去年之后，今年郝如玉委员再次就同一话题向全国政协递交提案，建议全国人大尽快制定《注册税务师法》，为注册税务师行业发展提供明确的法律依据。  





  
   www.ctaxnews.com.cn 2007.03.12  史晓龙，郑猛