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  杨绍艾：  
   
　　在对“2006年度十大税收案例”进行点评时，国家税务总局稽查局巡视员杨绍艾表示，近年来涉税违法案件存在涉案金额大、呈地区性、团伙性趋势和作案手段隐蔽等特点。据此，税务机关加大了查处力度，重点查办了一批大案、要案，其中就包括本次活动评选出的十大案例，税收秩序得到进一步规范。
　　杨绍艾说，税务机关通过检查发现，涉税违法案件主要集中发生在商品流通领域、房地产业、中介服务业等行业；作案方式主要有利用假发票或虚开“四种票”（交通运输发票、海关代征增值税完税凭证、农副产品收购发票、废旧物资收购发票）骗抵增值税进项税额、骗取出口退税，利用两套账、账外账等手段隐瞒销售收入或销毁账簿偷逃税款等。
　　涉税违法犯罪活动呈现出了新特点和新趋势。这些案件的主要特点表现在四个方面。
　　第一是具有明显的团伙作案特征，并向区域性、网络化发展。比如，江西省南昌市“5·05”特大制售假发票案的一个显著特点就是高智商、有组织的团伙犯罪。其内部具有严密的分工，包括制作、贩卖、出售、使用等各环节，犯罪过程实行单线联系，具有很强的隐秘性；再如“夏都专案”，中南地区以深圳鄂尔多斯公司虚开、骗税团伙为中心，与之相关的企业涉及广东、青海、河南、湖南、福建等省。华东地区以江苏盛世华依公司虚开、骗税团伙为中心，与之相关的企业涉及江苏、安徽、浙江、山东等省。同时，这两个犯罪团伙又通过主要犯罪嫌疑人建立了联系，从而使骗税团伙结成了一个庞大的骗税网络。
　　第二是具有较强的隐蔽性和欺骗性。案件涉及的生产企业大都打着合法经营的招牌，并以部分正常生产能力为掩护，制造生产假象，虚高生产能力和生产数量，从而躲避税务机关的检查。
　　第三是犯罪嫌疑人具有较强的反侦查经验，作案后迅速转移资金并逃逸。一些犯罪嫌疑人非常熟悉作案地的经济环境，了解税收政策和税务机关内部管理制度，作案手段十分狡猾，大多是幕后操纵，遥控指挥，单线联系，一有风吹草动立即逃窜。如在“黑津冀”系列虚开发票案中，犯罪团伙操纵4户虚假废旧物资企业和19户虚开增值税专用发票企业，短短3个月虚开发票的行为即达到高潮，且资金转移快。案发后，这些企业都迅速逃逸。
　　第四是涉案金额大，涉案企业和犯罪嫌疑人多。一些案件的涉案金额已不止百万元、千万元，几十到几百个企业涉及案件，犯罪嫌疑人也有一批之多。
　　针对这些案件的特点，国家税务总局组织涉案地税务机关认真研究分析情况，积极采取了一系列有效措施。其中包括，加强了对重点案件的查办和跟踪督办，加大案件督办力度，使大案要案的查处取得明显成效；对涉及多个省（区、市）的案件及时组织案件协查，坚持一查到底，不放过一条可疑线索，使团伙作案得到有效遏制；加大对涉税违法案件的处罚和执行力度，不让违法犯罪分子在经济上占便宜；与公安机关团结协作、密切配合，有效侦破了大量涉税违法犯罪案件，展现了警税联合执法的威力。
　　2007年，国家税务总局将从几方面着手查处涉税违法案件。杨绍艾表示，其一，深入开展对重点行业的税收专项检查和对重点地区的税收专项整治；其二，突出重点，加大对重大税收违法案件的查处力度；其三，拓展案件查处的部门协作深度和广度；其四，加强案件协查，健全查办跨地区大案要案的指挥协调和稽查协作网络；其五，加强对涉税违法案件的曝光，展示税务稽查威慑力，宣传打击活动成果，扩大社会影响。  




  www.ctaxnews.com.cn 2007.02.07  郑猛