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  　　2006年，注册税务师行业的制度建设取得突破性进展，管理体制得到理顺，涉税鉴证业务得以逐步开展，注册税务师行业走上了规范健康发展的轨道。
　　《注册税务师管理暂行办法》的颁布实施，在注册税务师行业制度建设历程中具有里程碑意义，对于加强行业监管、充分发挥注册税务师行业的作用、推动行业健康发展具有重要的意义。与此同时，国家税务总局第13号令发布的《企业财产损失所得税前扣除管理办法》，首次明确了注册税务师行业的涉税鉴证业务。
　　2006年2月，中国注册税务师协会经国家税务总局批准，发布了《注册税务师行业自律管理办法(试行)》，自此，注册税务师行业正式结束了10多年来缺乏全国统一自律管理办法的历史。《注册税务师行业自律管理办法(试行)》，规范了会员管理、会员教育、执业规范、行业监督、奖励与惩戒，强化了自律管理。
　　2006年7月，在行业处于机遇和挑战并存的关键时期，国家税务总局适时制定下发了《“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），为行业规范发展明确了方向。《指导意见》明确了行业“十一五”时期发展的指导思想、总体目标、基本原则、具体措施和发展方向等事关行业发展的重要问题。
　　《指导意见》描绘了“十一五”时期行业发展的总体目标：经过五年的努力，注册税务师行业法律法规和制度体系建设取得重大进展，执业准则体系得到完善和健全，执业环境得到优化，执业领域不断拓展，行业管理更高效、服务更优良，执业规模扩大，市场占有率有较大提高，注册税务师队伍整体素质适应发展需要，行业的社会公信力有较大提升，更好地发挥注册税务师行业的职能作用。这一目标，符合我国国情，顺应时代要求，反映行业发展意愿，对于统一思想、提高认识、凝聚力量、鼓舞斗志，加快推进我国注册税务师行业健康发展必将产生重要的作用。
　　《指导意见》同时制定了落实行业发展总体目标的具体措施。
　　在国家、社会和各级税务机关的鼓励、支持、关心下，注册税务师队伍逐步壮大，业务范围不断拓展，执业水平持续提高，行业的职能作用进一步发挥。
　　税务师事务所不断开拓进取，业务向高层次发展，并通过加强执业人员培训、建立内部管理制度、规范服务标准等手段提高服务质量，不少事务所相继通过了ISO9000国际质量体系认证。注册税务师行业的健康发展和事务所的规范运作，在维护国家经济秩序和提高税收征管效率和质量方面的作用，也逐步显现出来。
　　经过各方面努力，注册税务师的业务领域，已从代理记账、代办税务登记、代理申报等一般性涉税代理业务，拓展为税务咨询、纳税筹划、涉税鉴证等高端业务。
　　“十一五”是我国税收事业大步前进的关键时期，也是包括注册税务师行业在内的现代服务业快速发展进程中的一个重要时期。注册税务师行业正紧紧抓住这个机遇，锐意进取，开拓创新，为进一步促进注册税务师行业的健康发展而努力奋斗。  



www.ctaxnews.com.cn 2007.01.17  郭瑞轩