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  　　本报讯　记者从12月19日召开的全国财政工作会议上获悉，财税部门将在今年较大幅度调整和完善相关税收政策的基础上，在2007年继续稳步推进一系列税制改革，其中加快推进内外资企业所得税“两法”合并工作将是重点。财政部部长金人庆在会议上指出，推进“两法”合并等税改举措，将使财税政策更好地发挥调节国民经济运行、促进经济结构调整和可持续发展的重大作用。
　　据了解，随着我国经济实力的不断提升，近年来大幅增长的财政收入也为税制改革提供了财力保障。今年，全国财政收入仍然保持了较快增长的态势，统计数据显示，1月～11月全国财政收入36084亿元，比2005年同期增加7142亿元，增长24.7%。其中，中央财政收入19607亿元，增长26%；地方财政收入16477亿元，增长23.1%。预计2006年全国财政收入将在2003年突破2万亿元、2004年突破2.5万亿元、2005年突破3万亿元后，越过3.5万亿元的新台阶，达到3.9万亿元左右。
　　在谈到今年实施的各项税改举措时，金人庆指出，在我国实施的积极财政政策成功转型为稳健财政政策后，中央在2006年又根据经济形势的发展变化，进一步调整和丰富了政策手段，更加注重发挥税收政策的调节作用，增强了财政宏观调控的效果。从2006年4月1日起，对消费税的税目和税率进行了1994年以来最大规模的调整，强化税收对资源节约和环境保护的作用，合理引导消费和间接调节收入分配。将个人所得税工薪所得费用减除标准和内资企业所得税计税工资税前扣除标准由800元/人月提高至1600元/人月，增加了居民可支配收入，减轻了企业负担。调整了资源税政策，推动有效利用自然资源，增加地方财政收入。调整了部分产品的出口退税率，扩大了“高能耗、高污染、资源性”产品取消出口退税和降低退税率的范围，同时增补加工贸易禁止类商品目录，对部分“两高一资”产品加征出口关税，降低进口关税，支持转变外贸增长方式。东北地区增值税转型改革试点、内外资企业所得税“两法”合并等税制改革工作也稳步推进。
　　对于2007年完善税制的相关具体举措，金人庆指出，首先是要加快推进内外资企业所得税“两法”合并工作，做好新企业所得税法草案在全国人民代表大会审议的各项准备，抓紧制定相关配套政策措施，认真测算企业所得税“两法”合并对财政收入的影响，确保改革顺利进行。其次是稳步推进其他税制改革。抓紧研究全面实施增值税转型改革的具体方案及配套措施，做好改革前的准备工作。力争完成并实施新的耕地占用税、车船税条例。调整和提高城镇土地使用税税额标准，出台实施新的资源税制度。抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。完善印花税政策。密切跟踪已经出台的房地产涉税调控政策的实施效果，不断完善相关政策措施。
　　2007年，财税部门还将完善相关财税政策，推动经济增长方式转变。一是稳步推进资源、环境有偿使用制度改革试点。总结完善煤炭资源有偿使用制度改革试点。加大对生态建设和环境保护的投入，研究出台鼓励废旧物资回收，发展可再生能源、替代能源和新能源等的相关财税政策，完善矿产资源补偿费征收和排污收费政策，加快建立比较完善的鼓励能源、资源节约和环境保护的财税政策体系。二是支持增强企业自主创新能力。充分利用税收扶持措施，鼓励和引导企业增加研究开发投入，促进知识产权保护。鼓励创业投资对中小高新技术企业进行投资。支持关键核心技术及重大技术装备的自主研发和国产化。创新财政支持方式，推进建立产学研有机结合的新机制。拓展政府采购政策对自主创新的扶持功能等。三是加大科技投入力度。优化中央财政科技投入结构，继续加大对公益性科研机构的稳定支持力度。四是完善出口退税和关税政策。巩固出口退税机制改革成果，研究实施鼓励资源性和有利于技术创新商品的进口，以及控制“两高一资”产品出口的税收政策。  
   
     
      
  



www.ctaxnews.com.cn 2006.12.20  厉征